Pagrindiniai dalykai ir santrauka – Neseniai vykęs NATO aukščiausiojo lygio susitikimas Hagoje, kur Europos sąjungininkai iki 2035 m. Siekė nuraminti prezidentą Trumpą, kad Europos sąjungininkai sutiko su nauju 5% BVP gynybos išlaidų tikslo, buvo paviršutiniška sėkmė, kuri padėjo giliai strateginei painiavai.
-Nors D.Trumpo pasitraukimo grėsmės buvo išvengtos ir dar kartą patvirtinta 5 straipsnis, viršūnių susitikime pabrėžė gilią Europos priklausomybę nuo JAV karinės galios.
-Autorius teigia, kad dabar Europa turi atsisakyti „strateginės autonomijos“ „fantazijos“ ir reinvestuoti į tikras, kietos galios galimybes, kurių pagrindinis centras yra NATO. Tam reikia sutelkti dėmesį į naująją fronto liniją NATO „Šiaurės rytų koridoriuje“ (Skandinavia, Baltiscs, Lenkijoje) ir integruotos gynybos pramonės bazės statyba.
Susilaužė NATO viršūnių susitikimą
NATO viršūnių susitikimas Hagoje yra už mūsų. Blogiausia neįvyko – prezidentas Donaldas Trumpas nepaskelbė Amerikos pasitraukimo iš aljanso, o galutinėje komunikate Rusija išlieka pagrindinė grėsmė.
Atidėję D.Trumpo administraciją, gautą iš Europos valstybės ir vyriausybės vadovų, stebėtojai gali įbrėžti akis, kad tie patys Europos sąjungininkai, kurie tik po kelerių metų teigė, kad negalėjo išleisti 2% BVP gynybai, dabar pasirašė 5% BVP dėl gynybos susitarimo.
Viso susitikimo metu visoje Europoje kilo noras paskelbti aukščiausiojo lygio susitikimą sėkmingai, o generalinis sekretorius Markas Rutte'as pirmavo aiškindamas, kad Europa yra pasirengusi daryti tai, ką nori Donaldas Trumpas.
NATO pažadų viršūnė
Tai buvo pažadų viršūnių susitikimas, todėl nesiskiria nuo praeities pažadų, išskyrus pažadėtų gynybos išlaidų padidėjimą. Europiečiai suprato, kad Amerika sutiko išlaikyti 5 straipsnio šventumą – pagrindinį kolektyvinio aljanso gynybos principą.
Taip pat akivaizdu, kad bent jau kol kas administracija neketina ištraukti JAV karinio turto iš Europos, nors greičiausiai pasikeis JAV kariuomenės, dislokuotos Europoje, skaičius kaip Pentagono bendro pajėgų laikysenos peržiūros dalis. Taigi JAV ir Amerikos mokesčių mokėtojai ir toliau bus neatsiejama NATO gynybos dalis, tačiau, atrodo, kad europiečių „laisvo važiavimo“ laikas pasibaigė.
O gal taip?
Vienas ryškus šio aukščiausiojo lygio susitikimo aspektas buvo tai, kaip greitai Europa davė D.Trumpo administracijos pateiktus reikalavimus (net jei Ispanija ir toliau tendencijos). Tarp didžiausių Europos galių buvo akivaizdus nerimo jausmas, jausmas, kad be JAV šis turtingas žemynas negalėjo atsistoti ir generuoti realių, naudojamų gynybos galimybių.
Taip, europiečiai pažadėjo sumokėti daugiau, tačiau viršūnių susitikimas dar kartą patvirtino, kad būtent JAV ir toliau suteiks Europos saugumo pagrindą.
Neįprastai trumpa komunikacija po santuokos kalbėjo apie „Unity“, 5 straipsnio solidarumą ir būtiną 5% investiciją į gynybą iki 2035 m., Dabar priima sąjungininkai. Įrodymai bus patarlėje, tačiau šis aukščiausiojo lygio susitikimas baigėsi jausmu, kad buvo pažadėta daug, tačiau nebuvo susitarta dėl nieko pakankamai konkretaus, išskyrus tai, kad Europos sąjungininkai parodė, kad nori pasilenkti Vašingtono valiai.
Aljansas per susitikimą plaukė be didelio konfrontacijos, skirtingai nei tas, kuris įvyko 2017 m. NATO susitikime, kai Donaldas Trumpas reikalavo, kad europiečiai sumokėtų už savo gynybą – tuo metu, kai 2% BVP melodija. Šį kartą Hagoje europiečiai padarė viską, ką galėjo, kad užtikrintų, jog viršūnių susitikimas buvo sėkmingas ir kad Donaldas Trumpas galėtų paskelbti pergalę-skrybėlę pateko į generalinį sekretorių Marką Rutte, pilną politiką, kuris vykdė meistrišką žaidimą, kad įvykio metu vyktų į savo sėkmingą išvadą.
Ką veiks Europa?
Lieka klausimas, kas nutiks toliau Europoje. Įsipareigojimas iki 2035 m. Išleisti 5% gynybai neturi būti įgyvendintas metų metus. Ir net jei pinigai bus išleisti, tai, kaip jie bus išleisti, dar kartą taps diskusijų klausimu. Ir didesnė problema yra tai, kaip NATO įsipareigojimas atitinka nuolatines pastangas sukurti gynybos galimybes Europos Sąjungoje kaip „nepriklausomybės“ siekio, kuris taip gerai matė Europos elito diskusiją po paskutinės Miuncheno saugumo konferencijos, dalis.
Nors mes ir toliau diskutuojame apie pinigus ir įsipareigojimus, laikas paklausti, kaip Europa nori bendrauti su JAV per ateinantį dešimtmetį, kuris greičiausiai bus kritiškas Europos ir pasauliniam saugumui.
Kadangi komunikacija pabrėžė 5 straipsnio šventumą ir parodė europiečių norą išleisti pinigus, reikėtų manyti, kad NATO išlieka centru, kaip Europa galvoja apie gynybą.
Jei taip, kokia yra nuolatinių diskusijų apie „strateginę autonomiją“ ir biurokratijos kūrimą Europos Sąjungoje, skirta gynybos ir užsienio reikalų valdymui?
Ar Europos Sąjunga dabar yra laikoma kolektyvinės gynybos aljansu?
Jei taip, kur yra karinė infrastruktūra ir būtina būstinė?
Kur yra C2 ir ISR turtas ir aukščiausios klasės įgalintojai, kurie leistų tokioms ES pajėgoms veikti reikiamu efektyvumo lygiu?
Ar Europos Sąjunga yra vieningas veikėjas, turintis vykdomąjį centrą, kuris iš tikrųjų gali užsisakyti pasirengusias jėgas į mūšį?
Šie retoriniai klausimai yra skirti parodyti, kad Amerikos sąjungininkai Amerikos sąjungininkai praleidžia fantaziją kurti „strateginę autonomiją“, nes be JAV branduolinio skėčio, JAV karinio jūrų laivyno, oro, kibernetinės ir kosminės galimybės ir kt., Europoje prieš Rusiją.
Pabudimo skambutis
„Hague NATO“ viršūnių susitikimas turėtų būti pažadintas Europos politiniams lyderiams, kurie, nepaisant jų jausmų JAV prezidento atžvilgiu, jų šalys turi gyvybiškai svarbų nacionalinio saugumo interesą glaudžiai bendradarbiauti su JAV, kuriant integruotą sistemą, kad būtų sukurta didesnė Vakarų gynybos sistema, kurios ateinančiais metais trunkančiu pasauliniu nestabilumu sudaro didesnę Vakarų gynybos sistemą.
Tai reiškia, kad reikia investuoti į realias, įgyvendinamas galimybes, kurių reikalaujama remiantis regioniniais planais, priimtais Vilnius viršūnių susitikime, – jėgos, kurias „Saceur“ gali sklandžiai prijungti prie planų.
O NATO viduje reikia rimto pokalbio apie tai, kaip palaikyti ir palaikyti savo naują sunkio centrą, kuris yra šiaurės rytų koridorius, kur Skandinavijos šalys, Suomija, Baltijos valstijos ir Lenkija dabar yra kritinis centras, kuris turi būti palaikomas siekiant sugadinti atgrasymą aplink Baltijos ir aukštąją šiaurę.
Toliau į pietus Rumunija taip pat turi tapti specialios priežiūros ir investicijų tikslu, o šalys į vakarus nuo rytinės sienos turėtų sutelkti dėmesį į tvarumą, rezervus ir paramą.
Trumpai tariant, NATO vadovybė turi galvoti apie tai, kur yra kontaktų taškai, o ne kur yra senų Šaltojo karo karinių įrenginių.
NATO misija buvo atnaujinta, tačiau po to turi vykti investicijos, atspindinčios naujas realijas, kur yra naujoji siena ir ko reikia norint ten efektyviai atgrasyti.
Kas nutiks šalia NATO?
Hagos viršūnių susitikimas turėtų paguldyti nepriklausomos Europos gynybos ar „strateginės autonomijos“ idėją. Tai turėtų grąžinti sąjungininkus atgal į kietosios galios pagrindus, sutelktus į NATO aljansą, pasinaudojant JAV ir Europos gynybos pramoniniais sugebėjimais, kad būtų galima gaminti ginklus ir amuniciją greičiu ir mastu, tuo pačiu atlikdami realias, vykdomus jėgas, kad Rusijai būtų galima išsiųsti vienareikšmišką pranešimą apie ryžtą Rusijai.
Pamatysime pakankamai greitai, jei taip bus.
Apie autorių: Dr. Andrew A. Michta.
Dr Andrew A. Michta yra „Scowcroft“ strategijos ir saugumo centro vyresnysis bendradarbis JAV Atlanto taryboje. Sekite jį X: @andrewmichta. Čia išreikštos nuomonės yra jo paties.
