Taip, Donaldas Trumpas negali lengvai palikti NATO. Bet Jis gali tai sulaužyti
Trumpas šią savaitę dienraščiui „The Daily Telegraph“ sakė, kad NATO yra „popierinis tigras“ ir kad jis „absoliučiai“ svarsto galimybę ištraukti JAV iš aljanso. Europos sąjungininkai atsisakė prisijungti prie karo Irane arba jį remti. Tai, matyt, buvo paskutinis lašas. Grėsmė sunkiai atsidūrė sąjungininkų sostinėse ir dar sunkesnė antraštėse.
Tai taip pat praleido esmę. NATO nebūtina apleisti, kad būtų sulaužyta.
Kongresas teisinį klausimą išsprendė 2023 m.: pagal Nacionalinės gynybos įgaliojimų aktą (NDAA) prezidentas negali išvesti JAV iš NATO be dviejų trečdalių Senato balsavimo arba Kongreso akto.
JAV oro pajėgų F-35 Lightning II taksi per kryžminio aptarnavimo renginį NATO sąjungininkų oro pajėgų vadavietės Ramstein Flag 2025 pratybose 2025 m. balandžio 4 d. Sėkmingas kryžminis aptarnavimas RAFL25 yra integruotų logistikos ir techninės priežiūros mokymų svarbos pavyzdys, stiprinantis JAV karinį pasirengimą – Afrikoje stiprinant JAV oro pajėgų pasirengimą. palaikyti ir projektuoti penktosios kartos pajėgumus visame Europos teatre. (Karališkųjų Nyderlandų nuotrauka, serž. mjr. Jan Dijkstra)
Senatorius Thomas Tillisas, vyriausias Senato NATO stebėtojų grupės respublikonas, atvirai kalbėjo šiuo klausimu, tvirtindamas, kad prezidento pretenzijos vienašališkai pasitraukti yra „faktiškai netiesos“.
Daugeliui Vašingtone Tilliso patikinimas vertinamas kaip nepozityvus.
Taip nėra.
Statutas apima vieną gedimo režimą
Pats Tillis atkreipė dėmesį į antrąjį nesėkmės režimą, ir tam visai nereikia balsuoti. Trumpas „gali užnuodyti šulinį“, – sakė jis.
Jis „gali priversti ją (NATO) funkciškai panaikinti“. Tai nėra hipotezė. Tai mechanizmo, kuriam nereikia pasirašymo ceremonijos, Senato kovos ar iššūkio teismui, aprašymas.
Kaip tai atrodo: į priekį dislokuotų pajėgų mažinimas Europoje, paskelbtas ar ne.
NATO tankas Leopard 2. Vaizdo kreditas: Creative Commons.
Iš naujo deramasi dėl bazinių susitarimų, kurie tyliai sumažina JAV buvimą ir prieigą.
SACEUR vaidmens perleidimas – jau buvo pranešta apie Pentagono svarstymą prieš šios savaitės pastabas – tai panaikina integruotos komandų architektūros aljansą, suteikiantį jam veiklos prasmę. Pasidalijimo žvalgybos informacija santykių, sukurtų per septyniasdešimt penkerius sąveikos metus, pablogėjimas.
Ne vienam iš šių žingsnių reikia Senato balsavimo. Kiekvienas iš jų išardo aljansą.
Atgrasymas priklauso nuo patikimumo, o ne nuo sutarties teksto
NATO atgrasymo priemonė niekada nebuvo 5 straipsnio tekstas. Tai buvo įsipareigojimo, kurį šis tekstas atspindi, patikimumas – dešimtmečius palaikomas ir krizių išbandytas tikėjimas, kad ataka prieš NATO narę atsako į visą Amerikos karinę galią.
Tas tikėjimas neišsijungia. Jis ardo. Ją ištrina Trumpo administracijos siunčiami signalai: „popierinis tigras“; „Absoliučiai svarstau“ pasitraukimą; „Vienpusė gatvė“.
Jie pasiekia Maskvą anksčiau nei pasiekia Briuselį. Maskvoje niekas neskaito NDAA.
Ką skaičiuoja Rusija ir Kinija
Rusija didžiąją dešimtmečio dalį išbandė Vakarų kolektyvinės gynybos keliamąją galią – Gruzijoje, Ukrainoje, pilkosios zonos kampanijoje, nukreiptoje į Baltijos šalių ir Šiaurės šalių infrastruktūrą, nuolat spaudžiant 5 straipsnio rytiniam flangui, specialiai sukurtam rasti tašką, nuo kurio garantija nustojama tikėti.
Tam nereikia įrodymų, kad 5 straipsnis yra miręs. Reikia pakankamai abejoti, ar 5 straipsnis bus laikomasi atliekant testą. Rusijos karinis planavimas ilgą laiką NATO sanglaudą laikė pagrindine spręstina problema. Vašingtonas dabar tai išsprendžia už juos, Maskvai nieko nekainuodamas.
Norvegijos karališkųjų oro pajėgų naikintuvas F-35 Lighting II palieka savo pastogę Keflaviko oro bazėje Islandijoje. Norvegija naikintuvus į Islandiją, kuri neturi savo oro pajėgų, išsiuntė 2020 metų vasarį.
Pekinas rodo tuos pačius skaičius. Kinija daugelį metų atidžiai stebėjo Amerikos aljanso valdymą. Patronas, atvirai abejojantis savo įsipareigojimų verte, yra duomenys. Jis pateikiamas. Tai tiesiogiai įtraukta į Kinijos vertinimus dėl aljanso patikimumo Taivano nenumatytais atvejais.
Sąjungininkai, kurie atsisakė remti JAV operacijas prieš Iraną, nesitraukė. Jie laikėsi pagrindinės aljanso logikos.
NATO yra euroatlantinės erdvės kolektyvinės gynybos susitarimas, o ne pasirinktų karų mechanizmas. Tai traktuojant kaip išdavystę, painiojami du skirtingi klausimai: ką sąjungininkai skolingi Jungtinėms Valstijoms, kai Europai gresia pavojus, ir ką jos skolingos, kai Vašingtonas veikia vienas.
Europos atotrūkis negali uždaryti
Europos išlaidos gynybai auga. Pajėgumų spragos neužtenka pakankamai greitai, kad būtų svarbu. Strateginis gabenimas oru, tiksli amunicija, integruota oro ir raketų gynyba – nė vienas iš jų nepakeičiamas Europos investicijomis artimiausiu metu.
Branduolinis skėtis yra didžiausias tarpas iš visų. Išplėstinis atgrasymas priklauso tik nuo Amerikos patikimumo.
Daugelis „Ariete“ dažnai apibūdina kaip prasčiausią NATO tanką.
Jokia Europos vyriausybė negali to atkartoti, o kelias nuo čia iki to, kas jį atitinka, eina per dešimtmetį viešųjų pirkimų ciklų, pramonės plėtros ir doktrininės integracijos, kurios neįmanoma suspausti.
Prancūzija turi nepriklausomą branduolinę atgrasymo priemonę. Ji apima Prancūziją. Bent jau šiuo metu ji neapima Lenkijos, Estijos ar bet kurios pafrontės valstybės, kuri dabar tyliai klausia, ko iš tikrųjų verta Amerikos 5 straipsnio garantija.
JAV įsipareigojimų atšaukimas, kol dar nėra pajėgumų, neatkuria aljanso pusiausvyros. Tai sulaužo.
Įstatymas negali išgelbėti NATO aljanso
2023 m. įstatymas buvo parašytas siekiant sustabdyti atsisakymo laišką. Tai sustabdo vieną. Tai, ko ji negali padaryti, yra priversti JAV elgtis kaip įsipareigojusioms sąjungininkėms – gerbti savo pagrindinius įsipareigojimus, palaikyti ryšius su žvalgybos pareigūnais arba užtikrinti, kad branduolinė garantija būtų patikima valstybėms, kurios slepia po ja.
Įstatymas gali sustabdyti parašą. Jis negali pagaminti išspręsti.
Italų tankas „Ariete“ šaudo į savo taikinį per „Strong Europe Tank Challenge“ (SETC) 7-osios armijos jungtinės daugianacionalinės mokymo vadavietės Grafenwoehr treniruočių rajone, Grafenwoehr, Vokietija, 2016 m. gegužės 12 d. SETC kartu rengia US Armywehr Europe ir Vokietijos gegužės 1-1, 2010 m. skirta karinei partnerystei skatinti, kartu skatinant NATO sąveikumą. Septyni būriai iš šešių NATO šalių varžosi SETC – tai pirmasis daugianacionalinis tankų iššūkis Grafenwoehr per 25 metus. Daugiau nuotraukų, vaizdo įrašų ir istorijų iš „Strong Europe Tank Challenge“ rasite apsilankę www.eur.army.mil/tankchallenge/ (JAV armijos nuotr. Spc. Nathanael Mercado/Released)
Gynybos planuotojo Varšuvoje NDAA tekstas nenuramina. Jį ramina amerikiečių elgesys. Šiuo metu toks elgesys daro tai, ko statutas negali užkirsti kelio: teisinę garantiją paverčia sąlygine.
Ir kai tik šis pokytis įsigalios – kai 5 straipsnis laikomas sąlyginiu, o ne automatiniu – aljansas jau pradėjo žlugti, nesvarbu, ar Vašingtonas kada nors pateiks dokumentus, ar ne.
Apie autorių: Dr. Andrew Latham
Andrew Latham yra tarptautinių santykių ir politikos teorijos profesorius Makalesterio koledže Saint Paul, MN. Galite sekti jį X: @aakatham. Jis kasdien rašo stulpelį 19FortyFive.com.
