Buvusio prezidento Donaldo Trumpo sugrįžimas į Baltuosius rūmus ir jo pasiūlyti 25 procentų muitai importui sukeltų Kanadai vieną didžiausių prekybos iššūkių per pastaruosius dešimtmečius.
Skirtingai nuo ankstesnių JAV protekcionistinių žingsnių, kuriuos Kanada sugebėjo per derybas ir tikslingus atsakomuosius veiksmus, antrasis Trumpo prezidentavimas gali būti labiau nenuspėjamas ir reikalauja daug strategiškesnio ir labiau prisitaikančio atsako.
Ką darys Kanada?
Ministras pirmininkas Justinas Trudeau greičiausiai atsisakys savo pažįstamo „Kanados komandos“ požiūrio – pastangų pristatyti vieningą politinį frontą ir siekti išimčių diplomatiniais kanalais.
Ši strategija, naudojama per NAFTA derybas ir ankstesnius ginčus dėl tarifų, pabrėžia politinių ir verslo ryšių JAV stiprinimą, siekiant sušvelninti protekcionistinių priemonių poveikį.
Tačiau šis metodas turi būdingų trūkumų.
Vašingtono politinis kraštovaizdis keičiasi, o antroji Trumpo administracija gali būti mažiau imli tradiciniam Kanados lobizmui.
Skirtingai nei 2018 m., kai Kanada susirado sąjungininkų Kongrese ir verslo bendruomenę, kuri stumtųsi prieš tarifus, „Trump 2.0“ gali padvigubinti ekonominį nacionalizmą, nepaisant Amerikos pramonės pasipriešinimo.
Ontarijo premjeras Dougas Fordas jau pranešė apie prieštaringesnį atsaką, grasindamas nutraukti Ontarijo elektros eksportą į svarbiausias šiaurines JAV valstijas, jei bus įvesti tarifai.
Atsižvelgiant į pagrindinį Ontarijo vaidmenį Šiaurės Amerikos automobilių ir gamybos tiekimo grandinėse, „Ford“ mato strateginį pranašumą naudojant ekonominį svertą, kad atgrasytų nuo JAV prekybos veiksmų. Jo pozicija atspindi didėjantį nusivylimą, kad Kanada per daug pasikliauja diplomatija, agresyviai nenaudodama savo ekonominių priemonių.
Kas gali nutikti
Tačiau šis griežtas požiūris kelia pavojų – jis gali padidinti įtampą, išprovokuoti tolesnį atsaką ir sutrikdyti pramonės šakas, kurios priklauso nuo tarpvalstybinės prekybos.
Kita vertus, Albertos premjerė Danielle Smith laikėsi visiškai kitokio požiūrio. Užuot naudojęs energiją kaip atsakomąjį ginklą, Smithas pasisako už stabilaus naftos ir dujų eksporto į JAV palaikymą, pabrėždamas ilgalaikio rinkos stabilumo svarbą.
Jos pozicija atspindi gilią Albertos integraciją į Šiaurės Amerikos energetikos tinklus ir pripažinimas, kad energijos tiekimo sutrikimai gali pakenkti Kanadai tiek pat, kiek pakenkti JAV Smitho strategijai, taip pat pabrėžia esminę tikrovę: nepaisant įtampos, JAV išlieka didžiausia Kanados energijos vartotoja ir bet kokie atsakomieji veiksmai. turi būti kruopščiai apskaičiuotas.
Skirtumas tarp Ford ir Smith yra esminis iššūkis Trudeau. Jei Kanada nori reaguoti veiksmingai, ji turi rasti būdą, kaip suderinti šiuos konkuruojančius provincijos metodus, kartu pateikdama vieningą nacionalinę strategiją.
Tai nebus lengva. Agresyvi „Ford“ pozicija patinka tiems, kurie mano, kad Kanada per švelniai žiūrėjo į ankstesnes JAV prekybos priemones, o Smitho išmatuotas požiūris išryškina ekonominio konflikto su didžiausia prekybos partnere eskalavimo riziką.
Tuo tarpu verslo lyderiai visoje Kanadoje ragina federalinę vyriausybę sutelkti dėmesį į ilgalaikes strategijas, įskaitant gilesnį prekybos diversifikavimą ir tiekimo grandinės atsparumo stiprinimą.
Kanada: laikas imtis strateginio požiūrio į tarifus
Kanados atsakas turi būti ne tik reakcingas.
Tinkamai subalansuotas požiūris turėtų apimti tikslines atsakomąsias priemones, daugiausia dėmesio skiriant pagrindinėms JAV pramonės šakoms, kurios priklauso nuo Kanados eksporto, kartu stengiantis sustiprinti prekybos ryšius su alternatyviais partneriais Europoje ir Indijos ir Ramiojo vandenyno regione.
Trudeau vyriausybė taip pat turi padvigubinti vidaus investicijas į svarbias pramonės šakas, kad sumažintų priklausomybę nuo Amerikos tiekimo grandinių.
Trumpo tarifų eskalavimas būtų lemiamas momentas Kanados ekonominei ateičiai. Nors Fordo griežtas požiūris ir atsargesnė Smitho pozicija gali prieštarauti, abu pabrėžia Kanados būtinybę ryžtingiau įsitvirtinti prekybos politikoje.
Antradienį, 2021 m. sausio 12 d., netoli Teksaso Meksikos sienos, prezidentas Donaldas J. Trumpas pasakė pastabas naujosios sienos sienos 450-ojoje mylioje. (Oficiali Baltųjų rūmų nuotr. Shealah Craighead)
Praeities ginčų pamoka yra aiški: Kanada negali pasikliauti vien diplomatija.
Jei Trumpas laikysis savo tarifų, Kanada turi reaguoti strateginiais atsakymais, agresyviu lobizmu JAV ir spartesniu ekonomikos diversifikacijos siekiu.
Pasitenkinimo laikas baigėsi.
Apie autorių: Andrew Latham
Andrew Latham yra nereziduojantis „Defense Priority“ narys ir tarptautinių santykių bei politikos teorijos profesorius Makalesterio koledže Sent Paule, MN. Andrew dabar yra „19FortyFive“ redaktorius.
