Nepriklausoma vyriausybės priežiūros institucija nustatė didelių problemų, susijusių su tuo, kaip JAV karinis jūrų laivynas vykdo priešgaisrinės saugos prevenciją ir rangovų priežiūrą laivams priežiūros laikotarpiais.
Darbuotojų trūkumas ir neveiksmingos priemonės, užtikrinančios, kad rangovai laikytųsi priešgaisrinės saugos standartų, yra didžiausios kliūtys ateityje kilti gaisrui karinio jūrų laivyno laivuose, perspėjo Vyriausybės atskaitomybės tarnyba gruodžio 17 d.
Nesprendžiant šių problemų, tarnyba „rizikuoja sukurti aplinką, kurioje gali kauptis neįskaityta rizika ir sukurti pavojingas situacijas“, teigiama pranešime.
Nuo 2008 m. gegužės mėn. iki 2020 m. liepos mėn. karinio jūrų laivyno laivuose įvyko 15 didelių gaisrų, iš kurių trylika įvyko remontuojamuose laivuose.
Vienas baisiausių gaisrų kilo 2020 m. liepos 12 d. USS Bonhomme Richard laive, kai užsiliepsnojo 11 iš 14 amfibinio puolimo laivo denių. Dėl padarytos žalos laivas buvo išleistas į pensiją 17 metų anksčiau nei planuota, o Gynybos departamentas patyrė milijardus dolerių žalos.
Ataskaitoje teigiama, kad po Bonhomme Richard gaisro karinis jūrų laivynas įgyvendino pakeitimus, kurie padėjo apsaugoti tarnybą nuo būsimų gaisrų laivuose atliekant techninę priežiūrą.
Karinis jūrų laivynas perrašė savo 8010 vadovą, kuriame aptariama gaisrų prevencija laivo priežiūros metu. Vadovas, kuriame pateikiami priešgaisrinės saugos pareigūnų mokymo reikalavimai ir informacija apie priešgaisrinės apsaugos sistemas, buvo atnaujintas, įtraukiant reformuotus priešgaisrinės saugos reikalavimus.
Paslauga taip pat peržiūrėjo NAVSEA standartinius elementus – reikalavimų rinkinį, įtrauktą į laivų priežiūros sutartis, kuriose nustatyti saugos standartai.
Karinis jūrų laivynas pradėjo steigti 11 vadų, karinio jūrų laivyno paviršių grupių, kurios vadovautų ekstremalioms situacijoms valdyti per saugos incidentus, kurios anksčiau buvo suskaidytos keliose karinio jūrų laivyno organizacijose. Grupės rengs reagavimo į ekstremalias situacijas planus ir padės laivų įguloms suprasti priešgaisrines taisykles, be kitų darbų.
Be to, tarnyba paskelbė naują priešgaisrinės saugos vertinimo programos politiką, kuri leidžia „Naval Surface Force“, JAV Ramiojo vandenyno laivyno ir „Naval Surface Force Atlantic“ pareigūnams patikrinti laivus, kuriems atliekama techninė priežiūra, iš anksto neįspėjus.
Nepaisant akivaizdžių pažangos taisant, karinis jūrų laivynas nesugebėjo išspręsti kai kurių akivaizdžių problemų, nustatė GAO.
SUSIJĘS
Atlikdamas auditą, GAO susitiko su karinio jūrų laivyno priežiūros centrų pareigūnais visoje JAV ir stebėjo karinio jūrų laivyno biurų, kurių užduotis buvo užtikrinti priešgaisrinės saugos standartų laikymąsi laivų techninės priežiūros laikotarpiu, personalą. Taip pat buvo analizuojami karinio jūrų laivyno rangovams pateikti dokumentai, kuriuose nurodyta, kad laikomasi priešgaisrinės saugos reikalavimų.
Stebėtojas nustatė, kad dėl darbuotojų trūkumo organizacijose, kurioms konkrečiai pavesta užtikrinti priešgaisrinę saugą, buvo mažiau asmenų, padedančių prevencijai ir avarijų valdymui gaisro incidentų metu.
Darbuotojų trūkumas pagrindinėse organizacijose, įskaitant regioninius priežiūros centrus, reiškė, kad nebuvo tiek daug žmonių, kurie dirbtų ne įprastomis darbo valandomis.
Tai buvo problematiška, nes 11 iš 15 gaisrų, įvykusių nuo 2008 m., įvyko ne įprastomis darbo valandomis, sakė GAO.
Tačiau užpildyti laisvus vaidmenis nėra taip paprasta.
Gynybos sekretorius Pete'as Hegsethas vasario 28 d. paskelbė įšaldymą civilių darbuotojų samdymui, todėl DOD organizacijos, kurioms pavesta užkardyti gaisrus, patyrė sunkumų samdant reikiamą darbuotojų skaičių, teigia GAO.
Remiantis ataskaita, karinis jūrų laivynas reikalauja priešgaisrinės saugos pareigūnų laivų techninei priežiūrai 2026 ir 2027 m., tačiau tų metų biudžeto prašymuose nėra pakankamai lėšų, kad būtų galima išspręsti priešgaisrinės saugos darbuotojų, reikalingų tinkamai saugai priežiūros metu, skaičių.
Karinio jūrų laivyno 2021 m. liepos mėn. didžiųjų gaisrų apžvalgoje, kuri buvo atlikta po Bonhomme Richardo gaisro, teigiama, kad 11 iš 15 apžvelgtų gaisrų įvyko, kai laivo techninės priežiūros metu sumažėjo darbuotojų.
Dėl civilių darbuotojų trūkumo karinis jūrų laivynas turėjo pasikliauti karinio jūrų laivyno įgulomis spręsdamas priešgaisrinę saugą.
Be nuolatinių tarnybinių pareigų, šie ekipažai turėjo padėti užtikrinti priešgaisrinės saugos laikymąsi.
Tačiau paslaugų teikėjų įsikišimas nebūtinai reiškia, kad rangovai tinkamai laikysis.
Laivo vadas sakė GAO, kad karinio jūrų laivyno įgulos nariai informuos rangovus, kad jie nesilaiko priešgaisrinės saugos standartų, tačiau tai nereiškia, kad rangovai klausys.
GAO teigimu, norint, kad jie ištaisytų savo klaidas, reikalingi priešgaisrinės saugos pareigūnai iš regioninių techninės priežiūros centrų, kurių trūksta dėl darbuotojų trūkumo.
Sargas taip pat nustatė, kad karinio jūrų laivyno vykdymo priemonės, skirtos taisyti rangovus dėl jų klaidų ar nesilaikymo, neduoda reikalingų sprendimų.
Paslauga gali pateikti rangovui reikalavimą dėl taisomųjų veiksmų, prašydama, kad jie geriau laikytųsi sutarties reikalavimų. Ir jei bus išsiųsta pakankamai užklausų, karinis jūrų laivynas gali išduoti susirūpinimą keliantį laišką, kuriame nurodomi konkretūs netinkamo elgesio atvejai ir prašoma rangovo atsakyti su veiksmų planu problemoms išspręsti.
Tačiau už prašymo nevykdymą piniginių baudų nėra, todėl kariniam jūrų laivynui sunku užtikrinti, kad rangovai ištaisytų savo klaidas.
Karinis jūrų laivynas taip pat gali turėti kokybės užtikrinimo priežiūros planus, kuriuose nustatomos pagrindinės taisyklės, kokius konkrečius techninės priežiūros darbų aspektus gali įvertinti karinis jūrų laivynas, siekdamas užtikrinti, kad viskas atitiktų sutartinius įsipareigojimus.
Tačiau GAO nustatė, kad karinis jūrų laivynas nesinaudoja šiais priežiūros planais, kad įvertintų atitiktį priešgaisrinei saugai, o tai yra praleista galimybė sustiprinti tarnybos apsaugą nuo gaisro incidentų.
Karinis jūrų laivynas taip pat šiuo metu sumoka rangovams 99% jų įsiskolinimų per priežiūros laikotarpį ir sulaiko tik 1% mokėjimo, kol darbai bus baigti.
Tai sumažina regreso sumą, jei rangovas nesilaiko sutartyje nustatytų standartų.
Galiausiai, laivų rangovai negresia tiek finansinės atsakomybės gaisro atveju, kiek galėtų, kaip teigiama pranešime, nes DOD sąlyga, pagal kurią vyriausybė padengs didžiąją dalį išlaidų, jei karinio jūrų laivyno laivams bus padaryta žala laivo priežiūros metu. Tai sukuria nevienodo rizikos pasidalijimo aplinką, nustatė GAO.
Siekdamas išspręsti daugybę problemų, GAO rekomendavo karinio jūrų laivyno sekretoriui Johnui Phelanui sukurti mechanizmą, leidžiantį maksimaliai padidinti priešgaisrinės saugos priežiūros išteklius. Ji taip pat pavedė karinio jūrų laivyno mokymosi veikti tarybai, kuri padeda įgyvendinti peržiūrų ir tyrimų taisomuosius veiksmus, daugiau dėmesio skiriant rangovo priešgaisrinės saugos reikalavimams.
Priežiūros institucija taip pat nurodė tarnybai tobulinti taisomųjų veiksmų prašymo procesą, atnaujinti tarnybos kokybės užtikrinimo priežiūros planą, įtraukiant gaisrinės saugos standartus, išnagrinėti rangovų apmokėjimo proceso pakeitimą ir iš naujo įvertinti rangovų atsakomybės ribojimo sąlygą.
Riley Ceder yra „Military Times“ žurnalistas, kur jis pasakoja apie naujausias naujienas, baudžiamąją justiciją, tyrimus ir kibernetines žinias. Anksčiau jis dirbo tyrimo praktikos studentu „The Washington Post“, kur prisidėjo prie tyrimo „Aused by the Badge“.
