Pentagono vidiniame elektroniniame laiške, kurį šią savaitę išplatino vyriausiasis JAV Gynybos departamento patarėjas politikos klausimais Elbridge Colby, buvo nagrinėjamos galimybės nubausti NATO sąjungininkus, kurie atsisakė remti pastarąsias Amerikos karines operacijas prieš Iraną. Laiške, kurį „Reuters“ atskleidė neįvardytas JAV pareigūnas, taip pat buvo pasiūlyta sustabdyti Ispaniją iš aljanso.
Pranešama, kad atmintinė atspindi D. Trumpo administracijos nusivylimą dėl to, kad kelios sąjungininkės, įskaitant Ispaniją, neleido JAV pajėgoms patekti ir skristi per vykstantį konfliktą Irane. Ispanija greitai pateko į antraštes dėl nesutarimų, nes joje yra pagrindiniai Amerikos kariniai objektai. Ir nors vidinis elektroninis laiškas aiškiai rodo pyktį Vašingtone, tikimybė, kad Ispanija netrukus bus pašalinta iš NATO, atrodo menka.
Kodėl Ispanija patiria spaudimą
Remiantis balandžio 24 d. Reuters pranešimu, Colby vidiniame elektroniniame laiške buvo nagrinėjamas Ispanijos sustabdymas iš NATO ir trukdančių sąjungininkų pašalinimas iš prestižinių NATO pozicijų. „Reuters“ pranešė, kad memorandume ABO – prieigos, bazės ir skrydžio teisės – apibūdinta kaip „absoliuti NATO bazė“. Tai reiškia, kad nors Baltieji rūmai viešai išreiškė nepasitenkinimą NATO sąjungininkais dėl atsisakymo imtis aktyvaus pagalbinio vaidmens konflikte, pareigūnai taip pat piktinasi, kad tokie partneriai kaip Ispanija trukdo JAV kariuomenei smogti Iranui.
Ispanijos vaidmuo šiuo klausimu ypač svarbus, nes šalyje yra du strategiškai svarbūs JAV objektai. Karinio jūrų laivyno stotis Rota, esanti pietų Ispanijoje, remia į priekį dislokuotus JAV karinio jūrų laivyno naikintojus ir jūrų operacijas Europoje ir Viduržemio jūroje. Netoli Sevilijos esanti Morono oro bazė ilgą laiką buvo naudojama oro mobilumo ir jūrų reagavimo į krizes misijoms Afrikoje ir Artimuosiuose Rytuose. Ginčas dėl patekimo į šias amerikiečių bazes Vašingtone rimtai vertinamas, nes verčia abejoti visa objektų paskirtimi ir kyla abejonių, ar jie bus panaudoti kitame konflikte.
Pentagono spaudos sekretorius Kingsley Wilsonas pakartojo Baltųjų rūmų nusivylimą NATO sąjungininkėmis.
„Kaip sakė prezidentas Trumpas, nepaisant visko, ką Jungtinės Valstijos padarė mūsų NATO sąjungininkams, jie nebuvo šalia mūsų“, – sakė Wilsonas.
Wilsonas taip pat manė, kad el. laiškas buvo teisėtas arba bent jau Baltieji rūmai tiria galimybes užtikrinti, kad NATO partneriai ateityje netrukdytų JAV patekti į bazes ar Europos oro erdvę.
„Karo departamentas užtikrins, kad prezidentas turėtų patikimų galimybių užtikrinti, kad mūsų sąjungininkai nebebūtų popieriniai tigrai, o atliktų savo vaidmenį. Daugiau jokių vidinių svarstymų šiuo klausimu komentarų neturime.”
Trumpas ir Ispanija jau sukirto galvas
Irano ginčas nebuvo pirmasis Vašingtono ir Madrido nesutarimas. 2025 m. birželio mėn. įvykusiame NATO viršūnių susitikime Hagoje sąjungininkės pritarė naujam ilgalaikiam tikslui iki 2035 m. gynybai ir susijusioms saugumo priemonėms išleisti 5 % BVP – priemonę, kurią ilgai propagavo prezidentas Trumpas. Ispanija buvo stipriausias šios idėjos priešininkas, visiškai priešindamasis etalonui. Ministras pirmininkas Pedro Sánchezas sakė, kad šis skaičius yra „neproporcingas ir nereikalingas“, teigdamas, kad Ispanija galėtų įvykdyti aljanso įsipareigojimus dėl pajėgumų mažesnėmis išlaidomis. NATO generalinis sekretorius Markas Rutte'as suteikė Ispanijai specialią nuolaidą, leisdamas jos vyriausybei padidinti karines išlaidas iki 2,1% BVP.
Po aukščiausiojo lygio susitikimo prezidentas Trumpas išreiškė savo nepritarimą, pavadinęs Ispaniją „vienintele šalimi, kuri atsisako mokėti“ ir siūlydamas išmesti Ispaniją iš NATO. Tačiau jei D. Trumpo nusivylimas taps visaverte pastangomis pašalinti šalį iš aljanso, tai bus ilgas ir sunkus procesas – ir vargu ar pavyks.
NATO neturi lengvo būdo pašalinti Ispaniją
Pagrindinė priežastis, dėl kurios Ispanija greičiausiai nebus pašalinta, yra paprasta: NATO nebuvo sukurta su tiesiogine pašalinimo išlyga. Šiaurės Atlanto sutarties 13 straipsnis leidžia valstybei narei savo noru išvykti praėjus vieneriems metams nuo pranešimo apie tai Jungtinėms Valstijoms, kurios yra sutarties depozitaras. Tai nesukuria kito nario priverstinio pašalinimo proceso.
Kadangi NATO steigimo sutartyje nėra nuostatų dėl sustabdymo ar pašalinimo iš šalies, Vašingtonas negali tiesiog nuspręsti, kad Ispanija pasitraukė, ir tai padaryti. Tačiau ji gali daryti spaudimą kitoms šalims – arba tiesiogiai Ispanijai – kitais būdais.
Bet koks bandymas sukurti pašalinimo mechanizmą taip pat sukeltų didelį politinį mūšį tarp visų 32 sąjungininkų. NATO veikia bendru sutarimu, priimdama daugelį svarbių sprendimų, o kelios vyriausybės tikriausiai prieštarautų sutarties perrašymui vykstant konfrontacijai su Rusija ir nestabilumui Artimuosiuose Rytuose. Kiti taip pat gali nerimauti, kad jei Ispanija galėtų būti nukreipta šiandien, rytoj gali būti kitas narys.
Taip pat yra karinė byla prieš šią idėją. Ispanija yra pietiniame NATO flange ir kontroliuoja vertingą teritoriją Atlanto vandenyno ir Viduržemio jūros pakrantėse. Jame taip pat yra infrastruktūra, kuria Aljansas jau naudojasi, o šios pozicijos susilpninimas siekiant nubausti Madridą kainuotų pačiai NATO.
Kas atsitiks dabar?
Taigi, ar Trumpas pašalins Ispaniją iš NATO?
Beveik tikrai ne. Tačiau likus daugiau nei dvejiems metams, prezidentas gali siekti daryti spaudimą Madridui ir kitoms NATO sąjungininkėms, kad padidintų išlaidas gynybai arba reikalautų JAV patekti į bazes Ispanijoje karinių operacijų metu.
Apie autorių: Jack Buckby
Jackas Buckby yra britų tyrinėtojas ir analitikas, besispecializuojantis gynybos ir nacionalinio saugumo srityse, įsikūręs Niujorke. Jo darbas sutelktas į karinius pajėgumus, pirkimus ir strateginę konkurenciją, rengiant ir redaguojant analizę politikos ir gynybos auditorijoms. Jis turi didelę redakcinę patirtį, savo karjerą aprėpia daugiau nei 1000 straipsnių 19FortyFive ir National Security Journal, ir anksčiau yra parašęs knygų ir straipsnių apie ekstremizmą ir deradikalizaciją.
