Nuo visiškos Rusijos invazijos pradžios Ukraina išlaikė ginklų eksporto draudimą, natūraliai nukreipdama visus atsargas, kad išlaikytų savo pastangas atstumti Maskvos puolimą. Dabar, trejų metų po karo, yra vis daugiau balsų, pabrėžiančių poreikį panaikinti apribojimus.
2024 m. Spalio mėn. Ukrainos gynybos ministras Rustemas Umerovas teigė, kad neatmeta gynybos eksporto žaliosios šviesos, nes kai kurios šalys jau išreiškė susidomėjimą pirkti Ukrainos raketas, dronus ir kitus ginklus. Tačiau, pasak Ukrainos gynybos vadovo, tai turi būti kolektyvinis valstybės vadovybės sprendimas. Taigi ar Ukraina pereina prie eksporto apribojimų palengvinimo?
Dažniausiai diskusija sukasi apie tai, kad eksportuojama bent Ukrainos pačios nekaltos sistemos. Kodėl dronai? Viena iš priežasčių yra ta, kad bepilotės oro transporto priemonės (UAV) šiame karo etape tapo viena mirtiniausių priemonių prieš priešo darbo jėgą ir šarvus. Tačiau tai taip pat reiškia, kad reikia jų masinės gamybos, nes gana sunku neatsilikti nuo Rusijos gynybos gamybos šioje srityje (atsižvelgiant į jų ryšius su Kinija). Čia eksportas gali padėti, suteikdamas finansinius išteklius toliau padidinti gamybą. Problema yra ta, kad kai kurie Ukrainos gamintojai šiuo metu negali veikti visu pajėgumu, nes vyriausybės sutartys nepadengia 100% gamybos apimties. Kaip pažymi kai kurie gamintojai, vyriausybei trūksta pinigų, kad būtų galima įsigyti visų būtinų ginklų sistemų tipų ir finansuoti tolesnius tyrimus ir plėtrą, o Ukrainos kariuomenei nuolat reikia platesnių įvairių tipų UAV atsargų, kad galėtų efektyviai atlikti. Teoriškai Ukrainos įmonės gali gaminti ginklus, kurių vertė siekia 20 milijardų JAV dolerių per metus, o valstybė gali sumokėti tik iki 6 milijardų JAV dolerių. Tokiomis sąlygomis gamintojai tiria galimybes eksportuoti produktus, kad gautų papildomų išteklių gamybai ir modernizavimui. Pasak parlamentinio ekonominio pakomitečio pirmininko Oleksandro Marikovskio, vien UAV eksportas galėtų padidinti Ukrainą iki 20 milijardų JAV dolerių per metus.
Padėtis, susijusi su UAV gamintojais, ypač pasakoja, nes neturėdamas galimybės eksportuoti savo gaminių ir parduoti juos viduje, dronų gamintojai, net gana dideli, pradeda perkelti pajėgumus iš Ukrainos, daugiausia į Rytų Europą ir Baltijos valstijas. Jei draudimas liks vietoje, šis procesas gali paspartinti, nes Ukrainos produktų paklausa, sumanyta ir pritaikyta viso masto karo metu ir parduodamas už mažesnę kainą, palyginti su tais, kuriuos siūlo Europos ir Amerikos konkurentai, nesitiki.
Taigi, panaikinti eksporto draudimą atrodo racionalu, tačiau tik tuo atveju, jei tai padaryta teisingai. Ukrainos gynybos pramonės nacionalinės asociacijos vykdomasis direktorius Serhiy Honcharov dalijasi šia nuomone. Ginklų eksportas yra būtinas, tačiau jis turėtų būti kontroliuojamas, ir, visų pirma, jis turėtų būti prieinamas šalims partneriams, nes parduodant produktus Rusijos sąjungininkams, kol karo metu nėra stalo, jis pabrėžė, nepaisant akivaizdaus fakto, kad tai susiaurina prekybos potencialą. Bet kokiu atveju, Ukrainos vyriausybė turėtų kuo greičiau pradėti tyrinėti eksporto galimybes, kad Ukraina galėtų užsitikrinti vietą tarptautinėje ginklų rinkoje po ilgo nebuvimo. Gynybos sutarčių pasirašymas yra sudėtingas procesas, kuriam reikia laiko, ir, žinoma, šiame procese reikia atsižvelgti į tam tikrą riziką, kurią gali nešiotis Ukrainos ginklų eksportas, įskaitant tokių ginklų grėsmę, patenkančią į priešininkų rankas.
Pasak Ukrainos nepilotuojamų sistemų vado, verčia Vadym Sukharevsky, ginklų eksportas turėtų būti atnaujintas į ribotą skaičių šalių. Vienas iš būdų yra sukurti pardavimo strategijas, nustatyti ginklų tipus, kuriems gali būti galima eksportuoti, ir sudaryti sąrašą šalių, kuriose jos gali būti parduodamos. Kreipiant draudimą eksportui, svarbiausias šio proceso aspektas bus tinkamai bendrauti su visuomene ir partneriais, siekiant paaiškinti šio klausimo skubumą ir galimybes pritraukti papildomų lėšų armijai išlaikyti, taip pat sumažinti priklausomybę nuo išorės finansinės paramos, norint įsigyti ginklus Ukrainos poreikiams. Pasveriant visus draudimo privalumus ir trūkumus, besąlyginis pranašumas yra tas, kad ginklų eksportas pagerintų Ukrainos finansines perspektyvas, suteikdamas šaliai didesnę laisvę siekti savo geopolitinių interesų. Belieka išsiaiškinti, ar balsai, reikalaujantys panaikinti draudimą, bus atsižvelgiama į tai, kad idėja įgyvendins.
Alexas Horobetsas
