Australijos, Jungtinės Karalystės ir JAV (AUKUS) susitarimo strateginė logika buvo nesudėtinga. Australijai reikėjo branduolinių povandeninių laivų, kad jie galėtų veiksmingai veikti visame didžiuliame Indo-Ramiajame vandenyne. Jungtinės Valstijos norėjo stipresnio sąjungininkų povandeninio buvimo, kad sulaikytų didėjančią Kinijos karinio jūrų laivyno galią Pirmojoje ir Antrojoje salų grandinėse. Tuo tarpu Didžioji Britanija siekė aktualumo sparčiai besivystančioje jūrų jėgų pusiausvyroje.
Ir Jungtinės Valstijos, ir Jungtinė Karalystė žūtbūt norėjo sustiprinti savo sergančias karinio jūrų laivyno laivų statyklas ir gynybos pramonės bazes, sukurdamos visiškai naują savo povandeninių laivų rinką Australijoje.
Taigi popieriuje visas sandoris skambėjo kaip meistriškumo potėpis.
Ir britai turėjo įsprausti tai Prancūzijai į akis, išstumdami prancūzus iš povandeninio laivo sutarties su Australija. Deja, iš tikrųjų susitarimas susidūrė su bjauria tiesa apie Amerikos povandeninių laivų pramoninę bazę: JAV šiuo metu trūksta pajėgumų patenkinti savo karinio jūrų laivyno poreikius, jau nekalbant apie sąjungininkų ginklavimą AUKUS reikalaujamu tempu.
Trumpo administracijos gynybos sekretoriaus pavaduotojas politikai Elbridge Colby teigė, kad Jungtinės Valstijos turi gaminti savo branduolinius Virdžinijos klasės atakos povandeninius laivus 2,3 karto per metus. Geriausiu atveju Amerikos karinių jūrų pajėgų laivų statyklos šiuos povandeninius laivus pagamina lėtu tempu – 1,2 per metus.
Dabartinis gynybos sekretoriaus pavaduotojas politikos reikalams ne tik užsibrėžė tikslą 2,3 branduolinio povandeninio laivo per metus Amerikos karinių jūrų pajėgų laivų statykloms, bet būtent tokio gamybos lygio reikalauja AUKUS susitarimas. Net aukšto rango karinio jūrų laivyno vadovybė pripažino, kad atotrūkis tampa neįveikiamas, nes JAV (ir Didžiosios Britanijos) laivų statyklos ir toliau mažėja.
Virdžinijos klasės krizė ir AUKUS
Daugelį metų idealus karinio jūrų laivyno gamybos tikslas buvo du Virdžinijos klasės povandeniniai laivai per metus. Toks tempas turėjo stabilizuoti atakos povandeninių laivų flotilę, tuo pačiu leisti laivynui laipsniškai atleisti senesnius Los Andželo klasės atakos povandeninius laivus.
Vietoj to, gamyba sustojo.
Virdžinijos klasė. Vaizdo kreditas: Creative Commons.
JAV karinio jūrų laivyno atakos povandeninis laivas. Vaizdo kreditas: Creative Commons.
Darbo jėgos trūkumas ir toliau slegia laivų statyklas. Tiekimo grandinės trapumas išlieka didelis. Tuo pačiu metu pastatytas „Columbia“ klasės balistinių raketų povandeninis laivas – svarbiausias laivyno modernizavimo prioritetas – absorbavo bet kokį pramoninį pralaidumą, kurį turi sergančios Amerikos laivų statyklos.
Dėl šios padėties JAV povandeninių laivų pajėgos patyrė didelę pramonės prievartą.
Kongreso tyrimų tarnyba (CRS) neseniai perspėjo Kongresą, kad povandeninių laivų gamybos vėlavimai kasmet didėja ir pramonės atsigavimas tebėra neaiškus.
Admirolas Darylas Caudle'as, vienas aukščiausių karinio jūrų laivyno povandeninių laivų vadovų, atvirai pripažino, kad stabilus dviejų Virdžinijos klasės povandeninių laivų gamybos tempas kasmet greičiausiai nepasieks iki 2030-ųjų. Jau vien toks priėmimas iš esmės pakerta pradinę AUKUS laiko juostą.
Manoma, kad 2030-ųjų pradžioje Australija pradės priimti nuo trijų iki penkių Virdžinijos klasės povandeninių laivų. Tačiau iki 2030-ųjų įsigyti tiek Virdžinijos klasės povandeninių laivų neįmanoma, atsižvelgiant į dabartinius JAV pramonės apribojimus.
AUKUS susiduria su strategine realybe
Problema yra ne tik pramoninė. Tai ir teisinė, ir strateginė.
Pavyzdžiui, Amerikos įstatymai draudžia perduoti povandeninius laivus užsienio sąjungininkams, jei tai pablogintų JAV karinio jūrų laivyno kovinę parengtį. Šis teisinis apribojimas tapo vis svarbesnis, nes karinio jūrų laivyno atakos povandeninių laivų flotilė mažėja greičiau, nei ateina pakaitalai.
Ilgalaikis karinio jūrų laivyno poreikis išlieka maždaug 66 atakos povandeniniais laivais. Tačiau jėgos struktūros prognozės rodo, kad per ateinantį dešimtmetį laivynų skaičius kris gerokai žemiau šios ribos, nes senstantys povandeniniai laivai pasitraukia greičiau nei pristatomi nauji laivai.
IV blokas Virdžinijos klasės povandeninis laivas.
Ši realybė paskatino vis didesnį gynybos analitikų, įstatymų leidėjų ir net susijusių stebėtojų skepticizmą.
Kritikai dabar atvirai abejoja, ar Australija apskritai gaus Virdžinijos klasės povandeninius laivus pagal grafiką. Tuo tarpu kai kuriose Kongreso diskusijose buvo nagrinėjamos alternatyvos, kai amerikiečių povandeniniai laivai paprasčiausiai sukasi per Australijos uostus, vadovaujami JAV, o ne visiškai perleis nuosavybę. Tačiau tai būtų esminis pradinės AUKUS vizijos pertvarkymas.
Milijardai išleisti pramoninei bazei išsaugoti
Vašingtonas supranta problemą.
Pentagonas ir Kongresas jau skyrė milijardus dolerių povandeninių laivų pramoninės bazės atstatymui.
Tiesą sakant, karinis jūrų laivynas bandė keletą avarinių koregavimų, kad paspartintų produkciją. Kai kurios priemonės apima tiekėjų tinklų išplėtimą, darbo jėgos įdarbinimo didinimą, gamybos platinimą platesniuose pramonės įrenginiuose, dirbtinio intelekto (DI) valdomų valdymo sistemų diegimą, siekiant sumažinti kliūtis, ir tiesioginio finansavimo skyrimą pažeidžiamiems subrangovams.
Nė viena iš šių iniciatyvų nedavė norimų rezultatų.
Taip yra todėl, kad povandeninių laivų bazė išlieka labai specializuota. JAV negali tiesiog per vieną naktį sukurti kvalifikuotų suvirintojų, sertifikuotų technikų, vamzdžių montuotojų ir inžinierių. Be to, karinio jūrų laivyno laivų statyklos turi pasiūlyti daugiau paskatų ir geresnio darbo užmokesčio, kad paskatintų daugiau darbuotojų prisijungti prie darbo jėgos ir išlaikyti esamą kvalifikuotą personalą.
JAV karinio jūrų laivyno jūreiviai, dislokuoti Virdžinijos klasės naujojo atakos povandeninio laivo išankstinio eksploatavimo padalinyje (PCU) TEXAS (SSN 775) stovi viršuje, kai kateris išplaukia iš Norfolko (Va.) karinio jūrų laivyno stoties, 2006 m. rugpjūčio 22 d. TEXAS yra antrasis Virdžinijos klasės povandeninis laivas, suprojektuotas karinio jūrų laivyno saugumui. TEXAS bus pradėtas eksploatuoti 2006 m. rugsėjo 9 d. Galvestone, Teksase. (JAV karinio jūrų laivyno nuotrauka Masinės komunikacijos specialisto Seamano Kelvino Edwardso) (Išleista)
Tada kyla problema, kaip veikia dauguma įmonių. Daugelis tiekėjų dirba su labai mažais dydžiais ir turi ribotą galią. Jie veikia pagal „tiesiog laiku“ logistikos modelį. Tačiau šis modelis turėjo būti įrodytas kaip neveiksmingas po pandemijos tiekimo grandinės sukrėtimų. Vietoj to, tiekėjai turi vadovautis „tik tuo atveju“ mentalitetu. Ilgus metus trukusios nepakankamos investicijos išardė didelę Amerikos jūrų gamybos ekosistemos dalį.
Ir dabar Vašingtonas bando atkurti tą ekosistemą, kartu konkuruodamas su Kinija, palaikydamas pasaulinį karinio jūrų laivyno dislokavimą, papildydamas raketų atsargas ir modernizuodamas savo branduolinę triadą.
Įtempimas tampa matomas visur. Kažkas turi duoti. Panašu, kad AUKUS eina pirmasis (jei ne oficialiai, tai praktiškai).
Kinija turi naudos iš Amerikos pramonės silpnumo
AUKUS vis labiau atskleidžia platesnius Amerikos gynybos pramonės bazės struktūrinius trūkumus. Jungtinės Valstijos vis dar turi didžiulį technologinį sudėtingumą. Tačiau Amerikos gebėjimas masiškai gaminti karinius pajėgumus nebėra panašus į pramonės dominavimą, kurį ji turėjo Šaltojo karo metu.
Tačiau Kinija ir toliau sparčiai plečia pajėgumus. Ir su kiekvienu jų plėtros kartojimu Kinijos karinės sistemos tampa pažangesnės nei paskutinės kartos.
Be to, Pekinas paleidžia komercinius ir karinius laivus nerimą keliančiais tempais, kuriems Jungtinės Valstijos negali prilygti. Kinijos laivų statyklos gauna naudos iš milžiniškų valstybės subsidijų, integruotų tiekimo grandinių, mažesnių darbo sąnaudų ir pramonės koordinavimo, kuriuos susiskaldžiusi Amerikos gynybos ekosistema stengiasi atkartoti.
Ironiška, kad Vašingtonas sukūrė AUKUS, kad sustabdytų Kinijos augimą Indijos ir Ramiojo vandenyno regione. Vietoj to, pats susitarimas tik pabrėžia ilgalaikį pramonės disbalansą, palankų Pekinui. Kiekvienas atidėtas povandeninio laivo pristatymas sustiprina suvokimą, kad Amerikos gynybos pramoninė technika yra per daug išplėsta.
Australijos augantis nerimas
Kanbera viešai pasitiki susitarimu. Australijos pareigūnai ir toliau apibūdina AUKUS kaip būtiną nacionaliniam saugumui ir regioniniam atgrasymui. Tačiau privačiai nerimas auga. Juk Australijos Collins klasės povandeniniai laivai sparčiai sensta. Vėlavimas tiek Amerikos, tiek Didžiosios Britanijos povandeninių laivų sektoriuose sukėlė baimę, kad 2030-aisiais Australija gali susidurti su pavojingu pajėgumų trūkumu.
Australijos išlaidos taip pat sprogsta.
Pavyzdžiui, dabartinėse prognozėse teigiama, kad AUKUS Kanberai gali kainuoti iki 245 mlrd. USD iki 2050 m.
Kalbant apie pramonės iššūkius, su kuriais susiduria Didžioji Britanija, parlamentiniai tyrimai neseniai perspėjo Londone, kad britų povandeninių laivų prieinamumas tapo „kritiškai žemas“, o tai dar labiau apsunkina platesnį AUKUS planą. Tiesą sakant, visas susitarimas vis labiau priklauso nuo trijų įtemptų pramonės bazių, kurios vienu metu pasiekia stebuklų (pramonės pajėgumų atžvilgiu) griežtėjant geopolitiniams terminams.
AUKUS ateitis priklauso nuo pramonės prisikėlimo
AUKUS niekada nebuvo tik dar vienas povandeninio laivo sandoris. Susitarimas buvo išbandymas, ar Vakarų aljanso sistema vis dar turi pramoninių pajėgumų palaikyti didžiųjų valstybių konkurenciją.
Šiuo metu Vakarų aljansui to pajėgumo trūksta.
Žinoma, Amerika vis dar kuria pažangiausius pasaulyje povandeninius laivus. Tačiau jūriniame kare svarbu kiekis. Pramonės našumas taip pat svarbus. Remonto ciklai ir tiekimo grandinės yra svarbūs. Dabartinė Amerikos povandeninių laivų įmonė, kaip ir likusi gynybos pramonės bazė, yra pavojingai perkrauta.
Jei Jungtinės Valstijos nepasieks tikro pramonės renesanso, galinčio smarkiai išplėsti laivų statybos pajėgumus, originali AUKUS laiko juosta ir toliau slys į fantazijos dalykus.
Esant tokiam tempui, Kanbera turėtų tikėtis, kad povandeniniai laivai, kuriuos žadėjo JAV ir Jungtinė Karalystė, niekada neatplauks. Ir jei jie tai padarys, jų nebus nei reikiamu kiekiu, nei jokiu reikšmingu laiku.
Apie autorių: Brandonas J. Weichertas
Brandonas J. Weichertas yra 19FortyFive.com vyresnysis nacionalinio saugumo redaktorius. Neseniai Weichert tapo Emerald skyriaus „NatSec Guy“ redaktoriumi. televizorius. Anksčiau jis buvo „The National Interest“ vyriausiasis nacionalinio saugumo redaktorius. Weichertas rengia „Nacionalinio saugumo valandą“ per „iHeartRadio“, kur kiekvieną trečiadienį 20 val. rytų aptaria nacionalinio saugumo politiką. Jis veda laidą „Rumble“ pavadinimu „Pokalbis apie nacionalinį saugumą“. Weichert nuolat konsultuojasi su įvairiomis valdžios institucijomis ir privačiomis organizacijomis geopolitiniais klausimais. Jo raštai pasirodė daugelyje leidinių, tarp jų „Popular Mechanics“, „National Review“, MSN ir „The American Spectator“. Jo knygose yra „Winning Space: How America Remains a Superpower“, „Biohacked: China's Race to Control Life“ ir „The Shadow War: Iran's Quest for Supremacy“. Naujausią Weicherto knygą „A Disaster of Our Own Making: How the West Lost Ukraine“ galima įsigyti bet kuriame knygyne. Sekite jį per Twitter/X @WeTheBrandon.
