Donaldas Trumpas netrukus taps prezidentu. Suprantama, Vašingtono politikos formuotojai skeptiškai vertina tai, kad jis per dieną sugebės įvykdyti savo pažadą užbaigti Rusijos ir Ukrainos karą. Kritikai kaltina, kad jis planuoja tiesiog spausti Kijevą nusileisti.
Tačiau jo vanagiški patarėjai teigia kitaip. Pavyzdžiui, Keithas Kelloggas, kurį Trumpas pasirinko specialiuoju Ukrainos karo pasiuntiniu, anksčiau apibūdino savo taikos planą: „Mes sakome ukrainiečiams: „Jūs turite prieiti prie stalo, o jei neateisite prie stalo, JAV parama išdžius“. Tada „pasakyk Putinui: „Jis turi ateiti prie stalo, o jei tu neprieisi prie stalo, mes duosime ukrainiečiams viską, ko reikia, kad tave nužudytų lauke“. Galimos sąlygos apėmė kovų sustabdymą, Rusijos kontrolę užimtoje teritorijoje, Kijevo narystės NATO sustabdymą dešimtmečiui ar dviems ir Vakarų taikdarių remiamai Ukrainai suteiktos saugumo garantijos.
Ką gali pasiekti Donaldas Trumpas?
Tai baisus požiūris, kuris greičiausiai žlugtų paaukodamas pagrindinius Amerikos interesus.
Vašingtonas dar labiau įsipainiotų į ne savo konfliktą. Kijevas rizikuotų savo armijos žlugimu, pasikliaudamas dar vienu neįgyvendinamų sąjungininkų pažadais paremti. Maskva jaus nuolatinį spaudimą siekti pranašumo. Tai taip pat sustiprintų jos priklausomybę nuo Kinijos ir padidintų JAV interesų puolimą Artimuosiuose Rytuose ir Korėjoje. Geriausias rezultatas gali būti įšaldytas Europos konfliktas ir pasaulinis šaltasis karas, trunkantis metus ar net dešimtmečius.
Trumpo administracijos politika Ukrainos atžvilgiu turėtų būti nukreipta į Amerikos, o ne Ukrainos interesus. Dėl akivaizdžių ir suprantamų priežasčių Kijevas rūpinasi tik savo išlikimu. Pirmaisiais konflikto metais Ukrainos prezidentas Volodymyras Zelenskis bandė meluoti JAV į karą, kaltindamas Rusiją dėl klaidingos Ukrainos raketos, kuri atakavo Lenkiją. Zelenskis neseniai savo asmeninį žavesį ir viešųjų ryšių mašiną nukreipė į išrinktąjį prezidentą, bandydamas įtikinti Trumpą, kad Vašingtonas turėtų priimti Ukrainos interesus kaip Amerikos interesus.
Tačiau jie nėra vienodi.
Baisi tiesa apie Ukrainą ir Ameriką
Rusijos ir Ukrainos karas yra baisus, bet labiau humanitarinis nei saugumo rūpestis Amerikai. Ukraina niekada nebuvo rimtai geopolitiškai suinteresuota JAV. Ne carinės Rusijos laikais. Ne prie Sovietų Sąjungos. Ir ne posovietinėje Rusijoje. Vladimiro Putino agresija buvo šokas, tačiau jis valdžioje jau ketvirtį amžiaus nerodė jokio susidomėjimo karu prieš JAV ar Europą. Iš tiesų, jo garsusis pranešimas 2007 m. Miuncheno saugumo konferencijoje pasiūlė logišką, klinikinę ir pamatuotą politiką. Putino agresija buvo nepateisinama, o konfliktas baisus. Vis dėlto JAV ir europiečiai dažnai ignoruodavo blogesnius dalykus, pavyzdžiui, prieš porą dešimtmečių trukusį Kongo Demokratinę Respubliką nusinešusį karą, kurio metu žuvo 5,4 mln. Vašingtonas ir Londonas taip pat pasižymėjo savo palaikymu Saudo Arabijos žudikiškiems plėšimams prieš Jemeną ir atsakomybe už šimtų tūkstančių civilių žūtį Irake.
Rusijos Su-25. Vaizdo kreditas: Creative Commons.
Europa Rusijai yra mažiau svarbi, nei tiki europiečiai. Nepaisant isterijos, susijusios su bet kokiomis diskusijomis apie Maskvos ketinimus, per ketvirtį amžiaus ji kruopščiai išvengė konflikto su Amerika – tiek viena, tiek per NATO. Putinas nėra demokratijos ar laisvės draugas, tačiau iš pradžių jis nebuvo Vakarų priešas. Iš tiesų, jis buvo pirmasis užsienio lyderis, kuris po rugsėjo 11-osios paskambino prezidentui George’ui W. Bushui, o po dviejų savaičių pasakė taikinamąjį kreipimąsi į Vokietijos Bundestago, nurodydamas Rusijos susidomėjimą būti Europos dalimi.
Tai pasikeitė ne todėl, kad jis paslaptingai transformavosi į Josifą Staliną, bet dėl NATO plėtros ir Aljanso agresyvios veiklos už zonos ribų, ypač prieš Jugoslaviją. Jo pokalbis Miunchene buvo labiau pamatuotas nei daugelio sąjungininkų pareigūnų pasisakymai šiandien, teisingai įvardijant Vašingtoną kaip veiksmingiausią intervenciją per pastaruosius dešimtmečius. Rusijos įsiveržimas buvo nepateisinamas ir yra jo atsakomybė, tačiau neatsakingas, neapgalvotas sąjungininkų elgesys, įskaitant atsisakymą derėtis su Maskva, lėmė aplinkybes, vedusias į karą. (Net buvęs generalinis sekretorius Jensas Stoltenbergas pripažino lemiamą NATO plėtros vaidmenį.) Bet kuriuo atveju Putinas neparodė nei valios, nei gebėjimo pradėti šiuolaikinį Blitzkrieg į Atlantą, nesvarbu, ar jis galiausiai triumfuos prieš Ukrainą, ar ne. Nors jis dažnai cituojamas sakydamas: „Kas nepasiilgsta Sovietų Sąjungos, neturi širdies“, kita jo eilutė buvo „Kas nori ją susigrąžinti, neturi smegenų“.
Ką Vašingtonas dabar turėtų daryti dėl Ukrainos?
Svarbiausias Vašingtono prioritetas turėtų būti likti nuošalyje nuo vykstančio konflikto. JAV ir Sovietų Sąjunga išgyveno dažnai šaltąjį karą, kol konfliktas neįsipūtė, nepaisant labai artimos Kubos raketų krizės. Buvo manoma, kad Maskva kelia pasaulinę hegemoninę grėsmę, todėl pateisina iš to kylančią konfrontacijos riziką. Šiandien ne taip. Rusija yra nykstanti galia, neturinti nei ideologinių, nei teritorinių ginčų su Amerika. Vašingtonas turėtų griežtai atmesti Ukrainos ir Rytų europiečių bandymus įtempti Ameriką į dabartinį konfliktą dabar ar ateityje. Narystė NATO turėtų būti visam laikui pašalinta. JAV taip pat neturėtų prisiimti jokių dvišalių saugumo įsipareigojimų. Jei Ukraina nebuvo verta ginti anksčiau ir neverta ginti šiandien, tai nebus verta ginti rytoj.
Antrinis Trumpo administracijos tikslas turėtų būti perkelti Europos gynybos naštą, o ne pasidalyti. Aštuonerius dešimtmečius Vašingtono sąjungininkai Europoje buvo tik saugumo atakų, klestinčių ir gausių valstybių, kurios tikėjosi, kad Amerikos žmonės juos amžinai saugos, rinkinys.
Net ir šiandien, nepaisant palankiai išaugusių kai kurių NATO narių karinių išlaidų, žemynas ir toliau sunkius darbus palieka JAV. Tačiau Europos, o ypač jos rytiniame pakraštyje esančių valstybių, tokių kaip Ukraina, gynyba Europai yra daug svarbesnė nei Amerika.
Vašingtonas nebegali sau leisti traktuoti Pentagono kaip gerovės agentūros. JAV susiduria su fiskaline katastrofa, kuri kasmet padidina savo valstybės skolą 2 trilijonais dolerių ir kasmet sumoka 1 trilijoną dolerių vien palūkanų. Nepaisant pagerėjimo praėjusiais metais, karių verbavimas tebėra menkas, o jauni amerikiečiai vis labiau nenori veikti kaip pasaulio policininkai.
Vašingtonas ir Europa turėtų pradėti rimtas, bet diskretiškas derybas su Rusija dėl susitarimo. Pradėję brangų – abiem pusėms! – įgaliotąjį karą prieš Maskvą, sąjungininkams tenka didžiulė atsakomybė padėti atkurti taiką. Vadovaujami JAV, jie turėtų kartu su Maskva išnagrinėti pasiūlymus dėl naujos saugumo tvarkos, kuri užtikrintų nepriklausomą, suverenią Ukrainą ir taikią, saugią Rusiją. Derybos gali žlugti, bet mes nesužinosime be pokalbių. Skatinimai susitarti dėl pagrįsto susitarimo, kuris neišvengiamai apims Kijevo Krymo ir Donbaso praradimą, turėtų apimti galimą įšaldyto / konfiskuoto Rusijos turto grąžinimą ir sankcijų sustabdymą / nutraukimą.
Su-25 Frogfoot operacijose Sirijoje. Vaizdo kreditas: Creative Commons.
Tuomet tikslas būtų pagerinti Kijevo perspektyvas jo galutiniuose derybose su Maskva. Prireikus Amerika galėtų pasitraukti iš karo veiksmų, net jei Europa ir Ukraina to atsisakytų.
JAV neturėtų bandyti primesti sąlygų Kijevui. Ukraina turi pasirinkti savo kursą. Dėl amerikiečių reikalavimų Zelenskiui gali būti lengviau parduoti blogą sandorį Ukrainos žmonėms, tačiau bet kokio susitarimo gyvybingumas priklausys nuo jų paramos. Priešingu atveju susitarimas gali žlugti ir sulaukti nemažos žalos. Vietoj to, JAV turėtų paaiškinti, ką yra pasirengusi daryti, leisdama Kijevui veikti atitinkamai, prisiimant visą atsakomybę už pasekmes. Šiuo atveju Vašingtonas turėtų nurodyti, kad negarantuos Ukrainos saugumo ir nepalaikys Kijevo siekių susigrąžinti prarastą teritoriją ir perduos atsakomybę už papildomą pagalbą Europai.
Priešingai nei Bidenas, kuris nusprendė suteikti karui galimybę, Donaldas Trumpas turėtų vaidinti taikdarį. Konflikto pabaiga yra Amerikos ir Europos interesas. Tačiau labiausiai karo veiksmų pabaigos trokšta Ukrainos žmonės. Jų tauta yra pagrindinis mūšio laukas, nes Maskva atgauna prarastą teritoriją, taikosi į civilinę infrastruktūrą ir kenkia populiariajai moralei. Ukrainos kariuomenės darbo jėgos krizės metu jų tikimybė laimėti ir toliau mažėja. Nenorėti verbuoti slapstosi, kai beviltiška valdžia pagrobia vyrus iš gatvių. Dezertacija auga, ištisi daliniai pasitraukia iš karo. Sąjungininkų analitikai nerimauja dėl galimo kariuomenės žlugimo. Apklausos rodo, kad kadaise ryžtingi ukrainiečiai vis labiau norėjo paaukoti teritoriją, kad pasiektų taiką.
Nepaisant to, Trumpas negali kontroliuoti nei Ukrainos, nei Europos. Tačiau jis gali įgyvendinti „Amerika pirmiausia“. O tai šiuo atveju reiškia JAV dalyvavimo konflikte nutraukimą, net jei karas tęsis. Raktas į Amerikos saugumą tokiame trapiame ir nestabiliame pasaulyje yra kitų tautų gynybos perdavimas joms. Europa būtų gera vieta pradėti.
Apie autorių: Doug Bandow
Dougas Bandowas yra Cato instituto vyresnysis bendradarbis. Buvęs prezidento Ronaldo Reigano specialusis padėjėjas, knygos „Foreign Follies: America’s New Global Empire“ autorius.
