Birželio mėn. NATO viršūnių susitikimas Hagoje suteiks kritinę galimybę Amerikos sąjungininkams dar kartą patvirtinti savo atsidavimą kolektyviniam saugumui. Pablogėjusi saugumo aplinka tiek Europoje, tiek Indo-Ramiojo vandenyno vandenyne gali būti patenkintas tik padidėjus visų NATO narių naštai.
NATO: aljansas prinokęs pokyčiams
Ilgalaikis gynybos išlaidų disbalansas ir strateginė atsakomybė aljanse baigėsi gyvybiškai svarbiu poreikiu vykdyti keturias reformas.
Sustiprinti 3 straipsnį: įsipareigojimas savigynai
Šiaurės Atlanto sutarties 3 straipsnis reikalauja, kad NATO nariai „išlaikytų ir plėtos savo individualius ir kolektyvinius gebėjimus atsispirti ginkluotai atakai“. Yra teisėta susirūpinimas, kad daugelis tautų gali būti nevisiškai pajėgus apsiginti, jau nekalbant apie kolektyvinį gebėjimą palaikyti vienas kitą konfliktu.
Remiantis naujausia paveldo fondo analize, Amerikos NATO sąjungininkai kartu per mažai finansavo savo gynybos įsipareigojimus daugiau nei 827 milijardus dolerių. Ryškūs trūkumai yra Vokietija (249 milijardai dolerių), Italija (150 milijardų dolerių) ir Ispanija (150 milijardų dolerių). Šie trūkumai rodo nepakankamų investicijų galimybes ir priežiūrą. Galutinis rezultatas yra mažiau pajėgūs kariškiai.
Šiuo laikotarpiu JAV vidutiniškai išleido gynybą, prilygstančią 3,42 proc. BVP, o vidutinis NATO narys išleido 1,59 proc. – daugiau nei perpus daugiau nei JAV praleido ir gerokai mažesnė nei NATO 2 procentų etalonas, pirmą kartą suformuluotas 2006 m., Ir dar kartą patvirtino visi nariai 2014 m. Velso viršūnių susitikime.
2014 m. Rusijos aneksija Krymą ir jos invazija į Ukrainą 2022 m. Atskleidė nepakankamų investicijų dešimtmečių pasekmes. Europos tautos stengėsi teikti pažadėtą karinę paramą Ukrainai, nes išeikvotos atsargos ir ribotos pramonės pajėgumai, ypač amunicijoje, siekdamos savo galimybių imtis karinės pagalbos į Ukrainą.
2 procentų minimumas tapo politiniu varpu Vašingtone, o įvykdžius šiuos įsipareigojimus, bus sustiprinta transatlantiniai santykiai.
Padidinkite NATO išlaidų tikslus iki mažiausiai 3 procentų
Dabartinis NATO gynybos išlaidų tikslas-2 proc.-įrodė, kad nepakanka agresijai atgrasyti. Dabar auga 3 procentų slenksčio raginimai – ne kaip nauja prievolė, tačiau kaip būtina pataisa daugiau nei dešimtmetį nepakankamai investicijų. Tiesą sakant, daugumai šalių, kurioms kyla išlaidų deficitas, greičiausiai užtruks iki 2030–2035 m., Kad pasiektų originalų 2 procentų minimalų tikslą, dėl kurio susitarė 2014 m.
Ši aukštesnė minimali slenkstis pagreitins perdarymą amunicijos gamyboje, karinio mobilumo infrastruktūroje ir mokymuose. Tai signalizuotų apie strateginį ryžtą.
Pertvarkykite 20 procentų įrangos ir MTTP reikalavimus
2014 m. Velso viršūnių susitikimas taip pat nustatė tikslą NATO nariams skirti mažiausiai 20 procentų savo gynybos biudžetų „dėl pagrindinės įrangos, įskaitant susijusius tyrimus ir plėtrą“. Tačiau daugelis tautų šią metriką atitiko tik išleisdamos mažiau nei 2 procentų minimalų tikslą, mažindamos politikos ketinimus.
Pavyzdžiui, Ispanija nuolat atitiko 20 procentų įrangos reikalavimą, tačiau gynybai išleido tik 1 procentą viso BVP. Žvelgdama tik į įrangos išlaidų tikslą, Ispanija galėjo tvirtinti, kad nuo 2014 m. Turėjo per didelę minimalų tikslą 1,3 milijardo JAV dolerių. Tačiau, manydama, kad tikslas yra išleisti 0,4 proc. BVP įrangai – 20 procentų 2 procentų BVP – nuo 2014 m. Įranga sumažėja 28,4 milijardo JAV dolerių.
Todėl NATO galėtų ištirti savo gairių pertvarkymą nustatydama įrangos išlaidų grindis, kuriuose naudojamas BVP kaip nuoroda. Pavyzdžiui, naujas standartas galėtų būti 0,6 procento BVP išleisti įrangai – 20 procentų peržiūrėto 3 procentų BVP minimumo. Atsižvelgiant į tai, kad Europos kelionės pristatant karinę įrangą į Ukrainą už pažadėtus terminus, šie pokalbiai yra ir laiku, ir gerokai. Be to, tokios politikos įgyvendinimas yra protingas bet kuriai atskirai tautai, nesvarbu, ar ji oficialiai kodifikuota deklaracijoje.
Kreiptis į JAV fiskalinę tikrovę
Po dešimtmečių per didelių išlaidų JAV artėja prie savo fiskalinių ribų. Numatoma, kad JAV nacionalinės skolos palūkanų išmokos viršija metines gynybos išlaidas. Vašingtonas negali sau leisti subsidijuoti sąjungininkų, turėdamas didelę pasaulinės saugumo naštos dalį. Kadangi Kinija priima vis labiau pasenusią pozą Taivanui, gilina ryšius su Iranu ir teikia paramą Rusijos veiksmams Ukrainoje, NATO turi kovoti su pasauliniu nestabilumu ir prisiimti tikrą naštą. Svarbiausias dalykas, kurį Europos NATO nariai gali padėti padėti Amerikai atgrasyti Kiniją, yra suteikti didžiąją dalį įprasto atgrasymo Europoje, kad JAV pajėgos galėtų pereiti į Indijos ir Ramiojo vandenyno vandenyną.
„F-35A Lighting II“ ruošiasi raudonos vėliavos-Nellio 24–2 nakties misijai Nellis oro pajėgų bazėje, Nevadoje, 2024 m. Kovo 18 d. F-35 buvimas siūlo JAV, sąjungininkams ir partneriams universalią ir labai pajėgią sistemą, padidinančią kolektyvinės gynybos priemones, kartu sustiprinant NATO aljanso įsipareigojimą siekti aukštesniųjų karinių galimybių ir atgailos. (JAV oro pajėgų nuotrauka, kurią pateikė 1 -asis leitenantas Jimmy Cummings)
NATO privalo naudoti Hagos viršūnių susitikimą, kad galėtų rekomenduoti 3 straipsnį; priimti tvirtą 3 procentų GVP gynybos išlaidų tikslą; Apsvarstykite galimybę nustatyti įrangos išlaidų standartus iki 0,6 procento BVP; ir pripažinti fiskalinius apribojimus, su kuriais susiduria JAV.
Nesugebėjimas veikti dabar, atskirai ir kartu, padidins ateities konflikto tikimybę. Tačiau lemiama reforma užtikrins, kad NATO išliks patikima taikos ir atgrasymo jėga XXI amžiuje.
Apie autorius:
Miles Pollard yra Ekonominės politikos analitikas Heritage fondo duomenų analizės centre. Kyle'as Mendelsonas buvo „Heritage“ jaunų lyderių programos narys.
