Pagrindiniai punktai ir santrauka: Antrasis Donaldo Trumpo prezidentavimas prasideda siaučiant pasaulinei suirutei, o krizės reikalauja neatidėliotino dėmesio. Pagrindiniai prioritetai yra paliaubų siekimas Rusijos ir Ukrainos kare, siekiant stabilizuoti pasaulinę politiką ir prekybą, nestabilumo Vidurio Rytuose sprendimas pasitelkiant karinį koordinavimą ir Venesuelos politinio chaoso valdymas, siekiant sušvelninti migraciją ir energetinius sukrėtimus.
-Trumpas susiduria su tarptautiniu nepasitikėjimu dėl savo nenuspėjamos politikos ir sandorių diplomatijos, keliančios grėsmę pasaulio ekonomikos stabilumui. Balansavimas tarp liberalios tarptautinės tvarkos griovimo ir reformavimo išbandys D. Trumpo viziją.
-Sėkmė priklauso nuo Trumpo sugebėjimo pasimokyti iš pirmosios kadencijos ir sutelkti dėmesį į pragmatiškus, veiksmingus užsienio politikos sprendimus.
Donaldo Trumpo užsienio politikos prioritetai 2025 m.: žvilgsnis iš arčiau
Tarptautinės suirutės akimirką Donaldas Trumpas pradės savo kadenciją 47-uoju JAV prezidentu. Rytų Europoje ir Centrinėje Afrikoje siautėja karai. Artimieji Rytai išlieka būdingoje chaoso būsenoje. Ramiojo vandenyno vakarinėje dalyje ir Lotynų Amerikoje kylančios krizės reikalauja dėmesio.
Nesvarbu, kad kai kurios iš šių problemų gali būti pirmosios D. Trumpo administracijos nesėkmių palikimas; tai problemos, kurias turės spręsti prezidentas, kad galėtų vykdyti sėkmingesnę užsienio politiką nei D. Trumpas 45. Štai penkios sritys, kurioms prezidento ir jo nacionalinio saugumo komandos dėmesio reikės sausio 20 d. pareigose.
Rusijos-Ukrainos karas
Paliaubų siekimas Rusijos ir Ukrainos kare yra svarbiausias Trumpo administracijos klausimas. Tam tikru mastu viskas sukasi apie šį veiksmą; ar Trumpas gali padėti atnešti Rusijos ir Ukrainos karas baigsis ar bent jau pristabdytų? Šis klausimas turi didžiulį poveikį pasaulinei politikai ir pasaulio ekonomikai.
Trumpas pažadėjo pirmenybę teikti karo užbaigimui kaip savo pirmajai užsienio politikai. Nors galime drąsiai ignoruoti teiginį „24 valandos“ kaip klasikinį Trumpo pažadą, karo sprendimas yra raktas į likusios Trumpo užsienio politikos sėkmę. Savo ruožtu nei Rusija, nei Ukraina netrokšta paliaubų. Rusija ir toliau elgėsi taip, tarsi manytų, kad ugnies nutraukimas yra neišvengiamas, išpildama didžiulius gyvybių ir amunicijos rezervus į mažus teritorinius laimėjimus. Ukrainos viešoji nuomonė apie taikos galimybę atrodo lankstesnė nei bet kada nuo karo pradžios. Vis dėlto ji tęsia pašėlusią diplomatinę veiklą, siekdama papildomos karinės paramos iš Vakarų.
Ukrainos drono sunaikinto rusų tanko ekrano kopija
Karo sprendimas atveria duris plėtoti naujus santykius tarp Rusijos ir JAV, taip pat apibūdinti naują pasaulinės prekybos ir pasaulinės finansų sistemos realybę. Tai taip pat leidžia diskutuoti apie ilgalaikius Rusijos, Europos ir JAV saugumo santykius.
Artimųjų Rytų stabilumas
Pastarieji keturiolika mėnesių dramatiškai pakeitė Artimųjų Rytų politiką. „Hamas“ buvo sumuštas ir tam tikru mastu pažabotas labai niokojančios Izraelio karinės kampanijos. Panaši kampanija išniekino „Hezbollah“ ir turėjo reikšmingų padarinių politinei jėgų pusiausvyrai Libane. Assado vyriausybė krito Sirijoje, į valdžią atvesdama naują režimą. Iranas laižo savo žaizdas.
Didžiausia neatidėliotina problema tapo husiai. Jemeno politinis judėjimas (oficialiai žinomas kaip Ansar Allah) nekantriai įsitraukė į karus, kilusius po 2023 m. spalio 7 d. išpuolio, vykdydamas kampaniją prieš tarptautinę laivybą, judančią Raudonąja jūra. Ši kampanija turėjo tik ribotą poveikį pasaulinei ekonomikai, tačiau ji tiesiogiai pakenkė Egiptui ir kai kurioms Persijos įlankos valstybėms. Deja, husiams jie išlieka vieninteliu perspektyviu Izraelio įniršio taikiniu, kai degraduoja „Hamas“ ir „Hezbollah“ bei pažeminamas Iranas.
Atsižvelgiant į tai, kad Jungtinės Valstijos, Izraelis ir Saudo Arabija ėmėsi karinių veiksmų prieš Ansarą Allahą, Trumpas 47 gali pastebėti, kad jo pirmoji karinė kampanija yra susijusi su oro antskrydžiais ir specialiųjų operacijų misijomis Arabijos pusiasalyje. Bent jau JAV tikriausiai atliks vaidmenį koordinuodamos regioninių veikėjų pastangas sulaikyti husius.
Izraelio gynybos pajėgų Merkava Mark 4 tankas šaudo 120 mm patrankos sviediniu.
Tarptautinis nepasitikėjimas
Donaldo Trumpo sugrįžimas į Baltuosius rūmus kelia grėsmę tarptautinėje visuomenėje. Dėl įvairių priežasčių pasaulinė lyderystė galėjo nemylėti Joe Bideno, tačiau jie nustatė, kad jis yra nuspėjamas, o nuspėjamumas yra labai svarbus pasauliniame hegemone. Donaldas Trumpas padarė nenuspėjamumą savo pirmosios kadencijos požymiu, ir yra visų priežasčių manyti, kad Trump 47 elgsis taip pat. Trumpo sandorių metodas įgauna jam draugų tam tikrose pasaulio vietose – ypač autoritariniuose kampeliuose, kur nekreipiamas dėmesys į procedūras ir žmogaus teises, tačiau tai taip pat atveria didžiulį netikrumą.
Kalbant apie tarptautinės prekybos struktūras, likęs pasaulis turi greitai padaryti išvadas, ar Trumpą vertinti pažodžiui, ar rimtai. Trumpo grėsmė prekybai taip pat kelia grėsmę daugumos pasaulio šalių ekonominiam saugumui ir stabilumui. Trumpas gali vertinti savo kuriamą baimę, tačiau jam taip pat reikės išsiugdyti tam tikrą pasitikėjimą, kad užmegztų stabilius santykius su draugais ir konkurentais.
Jungtinių Valstijų prezidentas Donaldas Trumpas kalbėjosi su šalininkais kampanijos „Padaryk Ameriką vėl didingą“ mitinge Finikso Goodyear oro uoste Goodyear mieste, Arizonoje.
Venesuela
Venesuelos nestabilumas ir toliau kelia nerimą Lotynų Amerikai. Rinkimai, kuriuos dauguma stebėtojų laikė nesąžiningais, grąžino į valdžią prezidentą Nicolasą Maduro, bet neišsprendė jokių svarbių politinių klausimų, turinčių įtakos šaliai. Tęsianti ekonominė ir politinė krizė sukėlė chaoso jausmą, dėl kurio įvyko didžiulė migracija į JAV ir kitas Lotynų Amerikos dalis. Trumpo 45 įvestos sankcijos nesukėlė Maduro vyriausybės žlugimo, bet paskatino ekonominius sunkumus, kurie savo ruožtu paskatino emigraciją. Puslapis perversmo bandymas žlugo ir dar labiau užnuodijo Vašingtono ir Karakaso santykius.
Bideno administracijos metu Venesuela šiek tiek sumažino sankcijas, daugiausia dėl to, kad JAV negalėjo sau leisti griežtų sankcijų Iranui, Rusijai ir Venesuelai vienu metu. Neaišku, ar D. Trumpui kils pagunda dar kartą destabilizuoti Maduro režimą. Vis dėlto, jei jis tai padarys ir tokias pastangas palaikys jo koalicija, jis gali sukelti chaosą Amerikos kieme, jau nekalbant apie pasaulines energijos rinkas.
Liberali tarptautinė tvarka?
Donaldas Trumpas jokia prasme nėra liberalas. Per savo pirmąją kadenciją jis išreiškė ryškų priešiškumą tam, ką mes paprastai laikome „liberalia tarptautine tvarka“, taisyklių, įstatymų, normų ir institucijų, struktūrizuojančių šiuolaikinę tarptautinę politiką, rinkiniui. Iš tiesų, Trumpas atsistojo vadovauti dešiniojo sparno, populistiniam, antiglobalistiniam lyderių būriui, kuris tiesiai į savo akiratį fiksavo liberalią tarptautinę tvarką.
Ir vis dėlto Trumpas žino, kad bent dalis liberalios tarptautinės tvarkos yra naudingos Jungtinėms Valstijoms. JAV dominuojama finansų sistema yra esminė jo vidaus ir užsienio politikos darbotvarkė. Panašiai Trumpas bandė panaudoti teisinių ir reguliavimo priemonių „pogrindinę imperiją“, kad paveiktų ir priverstų draugų ir priešų elgesį. Ir daugelis jo administracijos narių, nepaisant retorikos, supranta, kad institucijas, kurios struktūrizuoja pasaulinę politiką, sukūrė JAV ir iš esmės jos naudingos Amerikos visuomenei. Trumpo užsienio politikos sėkmės pagrindas bus nustatyti, ką iš liberalios tarptautinės tvarkos gelbėti, ką reformuoti ir ką sunaikinti.
Jungtinių Valstijų prezidentas Donaldas Trumpas kalbėjosi su 2019 m. studentų veiksmų viršūnių susitikimo, kurį surengė JAV „Turning Point“ Palm Bičo apygardos konferencijų centre Vest Palm Biče, Floridoje, dalyviais.
Ką darys Donaldas Trumpas?
Trumpas 45 nesuprato užsienio politikos, nesuprato, kaip elgtis su puse sutiktų lyderių ir nežinojo, kaip suburti užsienio politikos komandą. Trumpas 47 naudingas tuo, kad patyrė pirmosios kadencijos nesėkmes. Deja, jo užsienio politikos ir nacionalinio saugumo komandos nekelia pasitikėjimo. Vis dėlto įsipareigojimas laikytis lojalumo, o ne kompetencijos, gali pasiteisinti, jei D. Trumpo vizija bus pakankamai tvirta, o dėmesys sutelktas. Ar Trumpas gali išlaikyti tokią viziją ir susitelkimą, yra visiškai kitas klausimas.
Apie autorių: Dr. Robert Farley
Dr. Robertas Farley nuo 2005 m. dėstė saugumo ir diplomatijos kursus Patterson mokykloje. 1997 m. Oregono universitete įgijo bakalauro laipsnį, o 2004 m. Vašingtono universiteto daktaro laipsnį. Dr. Farley yra knygos autorius. Pagrindas: Jungtinių Valstijų oro pajėgų panaikinimo atvejis (Kentukio universiteto leidykla, 2014), mūšio laivų knyga (Wildside, 2016), Patents for Power: Intellectual Property Law and the Diffusion of Military Technology (Čikagos universitetas, 2020), o paskutinis – „Waging War with Gold: National Security and the Finance Domain Across the Ages“ (Lynne Rienner, 2023) . Jis daug prisidėjo prie daugelio žurnalų ir žurnalų, įskaitant „National Interest“, „Diplomat: APAC“, „World Politics Review“ ir „American Prospect“. Dr. Farley taip pat yra žurnalo „Advokatai, ginklai ir pinigai“ įkūrėjas ir vyriausiasis redaktorius.
