Kaip teigiama ketvirtadienį paskelbtoje naujoje Vyriausybės atskaitomybės biuro ataskaitoje, F-35 Lightning II Joint Strike Fighter parengties rodikliai ir toliau mažėjo iki 2025 m. fiskalinių finansinių metų, o visos laivyno pajėgumai sumažės iki 25%.
GAO nustatė, kad pajėgumų misija rodiklis, matuojantis procentą, kiek laiko orlaivis gali atlikti bent vieną iš jiems skirtų užduočių, sumažėjo nuo 67% 2021 m. fiskaliniu laikotarpiu iki 44% 2025 m.
Pilnas misijos pajėgumų rodiklis, laiko dalis, kurią orlaivis gali atlikti visas paskirtas užduotis, per tą patį laikotarpį sumažėjo nuo 38% iki 25%.
Ataskaitoje teigiama, kad oro pajėgų pareigūnai dalį 2025 m. fiskalinio kritimo priskyrė naujiems lėktuvams, kurie negalėjo atlikti savo misijų dėl programinės įrangos vėlavimo, taip pat ribotų dalių ir korozijos problemų.
„F-35 yra brangiausia DOD ginklų sistema, tačiau ji nepasiekė našumo tikslų, o išlaidos orlaiviui išlaikyti ir toliau didėja“, – GAO rašė prie ataskaitos pateiktoje santraukoje.
F-35 jungtinės programos biuro atsakymas į pasirengimo mažėjimą yra tai, ką biuras oficialiai vadina visuotinio palaikymo sprendimo atstatymu. 2025 m. birželio mėn. pradėtos strategijos tikslas – iki 2030 m. pasiekti, kad 80 proc. galimų misijų ir 65 proc.
Nuvykti ten nebus pigu: JPO apskaičiavo, kad iki 2031 m. fiskalinio biudžeto prireiks 13,7 mlrd. USD daugiau, nei planuota anksčiau – pinigų tarnybos turi prašyti į savo metinį biudžetą.
GSS atstatymas sprendžia problemas, kurias GAO jau daugelį metų reiškė, įskaitant atsarginių dalių trūkumą, priežiūros problemas ir didelę priklausomybę nuo rangovo, be kitų ilgalaikių problemų.
Remiantis ataskaita, tik apie 2,2 milijardo JAV dolerių yra skirta GSS atstatymui. Kiti maždaug 11,5 mlrd. USD padengia atotrūkį tarp to, ką tarnybos turėjo biudžete, ir to, ko iš tikrųjų reikia F-35 išlaikymui.
JPO pareigūnai sakė GAO, kad pasirengimas greičiausiai pablogės, kol jis nepagerės, o programos dokumentai rodo, kad patobulinimai gali būti įgyvendinti tik 2026 m. pabaigoje ar vėliau.
GAO nustatė keletą pavojų, dėl kurių GSS atstatymas gali būti sėkmingas.
„JPO bus priklausomas nuo privataus sektoriaus, kuris pristatys daugiau nei 7 milijardus dolerių papildomų dalių ir kitos medžiagos. Tačiau pagrindinių dalių pajėgumai išlieka riboti”, – teigiama ataskaitoje.
2025 m. Lockheed Martin, kuri gamina F-35 ir vadovauja jo išlaikymui kartu su variklių gamintoju Pratt & Whitney, atliktas tyrimas atskleidė 48 dalis, kurių tiekėjų bazė negali pagaminti pakankamai, įskaitant stogelius, kuriuos GAO anksčiau įvardijo kaip pagrindinį įžemintų purkštukų vairuotoją.
Išlaidos taip pat didėja, o tai kelia grėsmę paslaugų galimybei sumokėti už atstatymą. Iki 2030-ųjų vidurio GAO prognozuoja, kad tarnybos susidurs su maždaug 1,2 mlrd.
Šie skaičiavimai gali per mažai įvertinti problemą. GAO pažymėjo, kad 2027 m. fiskalinės prognozės buvo parengtos prieš operaciją „Epic Fury“ ir gali neaprėpti išlaidų, susijusių su papildomomis skrydžio valandomis.
GAO nustatė, kad paskatos, išleistos pasirengimui, nepasiteisino, kaip numatyta, ir tai pakartojo Pentagono generalinio inspektoriaus auditą, paskelbtą gruodžio mėn.
Nuo 2020 m. iki 2023 m. programos biuras sumokėjo Lockheed daugiau nei 114 milijonų JAV dolerių iš maždaug 269 milijonų dolerių skatinamųjų mokesčių, skirtų pagerinti visų misijų įkainius ir dalių tiekimą, net jei abu rodikliai paprastai sustojo arba pablogėjo.
„Lockheed“ skatinimo mokesčiai buvo susieti su pasirengimo slenksčiais. 19 iš 39 veiklos laikotarpių JPO ir Lockheed padidino užfiksuotą visos misijos pajėgumo rodiklį, nurodydami nuo bendrovės nepriklausančius veiksnius, pvz., dėl paslaugų sukelto vėlavimo, dėl kurio rangovas turėjo gauti didesnius mokėjimus. Jei mokesčiai būtų buvę mokami vien už neapdorotus tarifus, GAO apskaičiavo, kad „Lockheed“ būtų uždirbusi maždaug perpus mažiau.
Pratt & Whitney, kitas pagrindinis programos rangovas, nuo 2022 m. įvykdė savo variklio išlaikymo tikslus, kai ištaisė GAO ankstesnėse peržiūrose nurodytas problemas, pažymima ataskaitoje.
„Lockheed Martin ir toliau bendradarbiauja su Jungtiniu programų biuru ir mūsų pramonės partneriais, kad užtikrintų efektyvų ir efektyvų karo naikintuvo išlaikymą“, – pranešime „Defense News“ sakė „Lockheed Martin“ atstovas. „Neseniai investavome daugiau nei 2 mlrd.
„F-35 Joint Program Office“ sutinka su ataskaitos išvadomis ir visiškai palaiko tris jos rekomendacijas, „Defense News“ sakė atstovas.
„Per mūsų Global Support Solution Reset iniciatyvą JPO ir toliau daugiausia dėmesio skiria mūsų 2030 m. pasirengimo tikslams ir griežtos fiskalinės atskaitomybės užtikrinimui už kiekvieną išleistą tvarumo dolerį“, – sakė atstovas.
GAO taip pat nustatė, kad F-35 JPO negalėjo pateikti nuoseklių savo skatinamųjų mokesčių mokėjimų įrašų. Ji apskaičiavo mokesčius pagal formulę, kuri skyrėsi nuo sutarties, nepateikdama pakeitimo dokumentų, o GAO peržiūros metu pateikė tris skirtingas skatinamųjų mokesčių skaičiuoklės versijas.
JPO pareigūnai sakė GAO atsisakę sutartinės formulės, nes ji pervertino „Lockheed“ veiklą, o ištaisyta formulė, kurią jie naudojo, bendrovei sumokėjo 3,7 mln.
GAO nustatė, kad paskatų problemos apima dabartinę sutartį, apimančią 2025–2028 m., kuri neapima jokių paskatų, susietų su visa misija galinčiais tarifais, o apdovanoja dalių tiekimo metriką, kai GAO nustatė, kad jie nesiekia pačios programos tikslų.
„Kol JPO neužtikrins, kad paskatų naudojimas ateityje geriau nepasieks norimų rezultatų, kyla pavojus, kad bus atlyginta už rangovo veiklą, kuri nepadeda pasiekti programos tikslų“, – teigė GAO.
GAO nori, kad Pentagonas padarytų tris dalykus: sukurtų rizikos mažinimo planus tokioms pastangoms kaip GSS Reset, apimančius techninę prieigą prie duomenų, pramonės pajėgumus, įperkamumą ir suderinimą su paslaugų tikslais; persvarstyti, kaip ji sudaro paskatas sudaryti sutartis, galbūt įskaitant baudas už prastus rezultatus; ir sukurti patikimą sistemą, skirtą stebėti, kiek ir kodėl ji moka skatinamuosius mokesčius.
Nuo 2014 m. GAO pateikė 46 rekomendacijas dėl F-35 išlaikymo. 2026 m. kovo mėn. Pentagonas įgyvendino 14 rekomendacijų.
Pentagonas nepateikė oficialių komentarų dėl ataskaitos, tačiau komentarų projekte nurodė, kad sutinka su rekomendacijomis, teigia GAO.
Nepaisant programos parengties problemų, F-35 tebėra Amerikos naikintuvų parko pagrindas. Pentagonas eksploatuoja daugiau nei 800 reaktyvinių lėktuvų ir iki 2040 m. vidurio planuoja įsigyti dar apie 1 700, o JAV eksploatavimo išlaidos 2024 m. sieks 1,6 trilijono dolerių.
Michaelas Scanlonas yra gynybos žurnalistas, pasakojantis apie oro ir kosmoso karą. Buvęs JAV oro pajėgų A-10 įgulos vadas, jis rėmė JAV armijos, karinio jūrų laivyno, jūrų pėstininkų korpuso ir pakrančių apsaugos programas sausumoje ir jūroje.
