Irano paliaubos nėra mirusios. Būtent tokia problema: Paliaubos laikosi, o Iranas yra priežastis. Ne todėl, kad Teheranas būtų suinteresuotas taikos procesu, kurį bando sukurti Vašingtonas, o todėl, kad paliaubos šiuo metu yra pati palankiausia pozicija – geriau nei sutikti su amerikietiškomis sąlygomis ir pigiau, nei suvaldyti jo nutraukimo pasekmes.
Praėjus trisdešimt trims dienoms, praėjusią savaitę Omano įlankoje konfiskuotą tanklaivį ir po to įvykusį mainą prie sąsiaurio, kurį Trumpas atmetė kaip „tik meilės bakstelėjimą“, modelis turėtų būti įskaitomas. Viena pusė valdo trapias paliaubas. Kitas yra valdymas siekiant konkretaus rezultato.
https://www.youtube.com/watch?v=cGN2lDMCCdY
Iranas žaidžia dėl laiko
Vašingtonas praleido septynias savaites, siekdamas priversti Iraną nutraukti kariavimą. Produktyvesnis klausimas yra tai, ar Iranas apskritai nori sustoti – ne todėl, kad IRGC laimi tiesiogiai, o ne dėl to, kad pasibaigus užsitęsusioms deryboms galimos sąlygos yra daug geresnės nei galimos Amerikos ultimatumo pabaigoje, ir Teheranas tai suprato dar prieš pasirašant paliaubas.
Terminai pasakoja istoriją.
Trumpas pareikalavo besąlygiško pasidavimo kovo 21 d., vėliau kovo 23 d., tada balandžio 7 d. Nė vienas iš jų nesukėlė judėjimo. Kai Pakistanas balandžio 8 d. tarpininkavo dviejų savaičių paliauboms, Teheranas sutiko per kelias valandas: streikai nutrūko ir niekas nepasikeitė. Apie kiekvieną atšauktą terminą Teheranui pranešta – kad ir ką Vašingtonas ketintų – raudonos linijos juda. Ši išvada nuo tada lėmė Irano elgesį.
Priešingi pasiūlymai nėra puikūs
Penkiolikos punktų pasiūlymas, kurį Vašingtonas per Pakistano tarpininkus pastūmėjo kovo 25 d. – nutraukti branduolinę programą, suvaržyti raketų pajėgas, vėl atverti sąsiaurį, atsitraukti nuo ginkluotų grupuočių – buvo visiškai atmestas.
Teherano priešprieša siekė penkis taškus: sustabdyti JAV ir Izraelio smūgius, suteikti saugumo garantijas, sumokėti kompensacijas ir pripažinti Irano suverenitetą Hormūzo sąsiauryje.
2021 m. spalio 30 d. JAV oro pajėgų lėktuvo B-1B Lancer įgula demonstruoja savo talismaną pro pilotų kabinos langą, kai patruliavo virš JAV centrinės vadovybės atsakomybės zonos. Kelių šalių partnerių naikintuvai lydėjo B-1B Lancer skirtinguose skrydžio taškuose, kurie skrido virš Raudonosios jūros įlankos, Adeno įlankoje, Suf-Mandebo įlankoje, Suf-Kanalo mieste Hormūzo sąsiauryje ir Omano įlankoje prieš išvykstant iš regiono. (JAV oro pajėgų nuotrauką pateikė vyresnysis orlaivis Jerreht Harris)
Atotrūkis tarp šių dviejų dokumentų nėra nesusipratimas, laukiantis tinkamo tarpininko. Tai nesutarimas dėl to, kas turi svertą, ir abi pusės tiksliai žino, dėl ko ginčijasi.
Teherano skaičiavimas nėra sudėtingas. Vašingtonui reikia trijų dalykų: veikiančio sąsiaurio, sustabdytos branduolinės programos ir susitarimo, kurį jis gali parduoti namuose. Iranas gali kliudyti visoms trims kainomis, kurias jis laiko valdoma, o sutikti su Amerikos sąlygomis kainuotų daug daugiau.
Kiekvieną savaitę derybos tęsiasi, Iranas vengia Vašingtono iš tikrųjų siekiamų nuolaidų – dėl sodrinimo, raketų, „Hezbollah“ –, o sąlygos, lemiančios galimą atsiskaitymą, krypsta jo kryptimi.
Kontroliuojamas eskalavimas kaip veiklos politika
Keitimasis netoli Qeshm salos vyksta pagal modelį, kuris dabar pasikartojo pakankamai kartų, kad įgautų formą: Irano pajėgos tiria, CENTCOM reaguoja, abi pusės kaltina kitą pažeidėju, Trumpas tai sumenkina, o paliaubos išlieka popieriuje.
Skaitant tą seką kaip diplomatinį netvarką, nepastebima, kas iš tikrųjų yra.
Hormuzo sąsiauris (2021 m. lapkričio 12 d.) Valdomųjų raketų minininkas USS O'Kane (DDG 77) vykdo tranzitą per Hormūzo sąsiaurį su amfibijos puolimo laivu USS Essex (LHD 2), lapkričio 12 d. Eseksas ir 11-oji JAV jūrų pėstininkų ekspedicija yra 5-oji. operacijos, kuriomis remiamos karinio jūrų laivyno operacijos, skirtos jūrų stabilumui ir saugumui užtikrinti Centriniame regione, jungiančios Viduržemio jūrą ir Ramųjį vandenyną per vakarinę Indijos vandenyno dalį ir tris strateginius užspringimo taškus. (JAV karinio jūrų laivyno nuotrauka, masinės komunikacijos specialisto 1 klasės Joe Rolfe'o)
Kiekviena kontroliuojama provokacija, kuri nesukelia paaštrėjimo, suteikia Teheranui tą pačią pamoką – kad Vašingtonas valdo šį konfliktą, o ne jį sprendžia – ir kol toks vertinimas galioja, Iranui nėra jokios struktūrinės priežasties daryti nuolaidų, kurių reikalauja JAV.
Šio ryto tanklaivio konfiskavimas dar labiau paaštrina. Rubio laukia diplomatinio atsakymo į taikos pasiūlymą; Iranas atsakė operatyviniu. Abiejų pusių kalendoriaus skaitymo asimetrija yra tokia pat aiški, kaip ir šie dalykai.
Vašingtonas turi terminą. Teheranas turi svertų
Analitikas apibūdino Irano požiūrį į šią savaitę kaip reikalaujantį „laiko ir kantrybės“. Frazė mandagi. Jame aprašoma pusė, kuri stebėjo, kaip jos kolega nustato terminus ir juos pralenkia, stebėjo, kaip „besąlyginis pasidavimas“ tyliai išeina iš diplomatinės kalbos, ir stebėjo aukšto rango Amerikos pareigūnų eismą per Islamabadą ir kitas tarpines sostines – Vance’ą, Witkoffą, Kushnerį – nepadarė išvados, kad Vašingtonas turi laiko savo pusėje.
Jungtinės Valstijos patiria realų spaudimą sukurti kažką, kas atrodo kaip rezultatas. Irano vadovybė turi parodyti, kad ji nesulenkė. Tos paskatos nėra lygiavertės ir jos neišsprendžiamos tuo pačiu laiku. Tik viena šių derybų pusė žiūri į laikrodį. Kitas leidžia paleisti.
Ką iš tikrųjų atpirko paliaubos
Irano tikslas nėra grįžti į vasarį. Teheranas derasi dėl kažko tvaraus: branduolinės programos, kuri išliks tam tikra gyvybinga forma, sąsiaurio, kuris nėra visam laikui demilitarizuojamas, ir regioninio tinklo – „Hezbollah“ ir kitų – kuris lieka nepaliestas.
Nė vienas iš to nepasiekiamas pergalę amerikiečių derybose, ir visa tai tampa prieinamesnė, kuo ilgiau išlieka dabartinė padėtis.
Vašingtono suburta koalicija nėra vienoda savo kantrybe.
Dwight D. Eisenhower Strike Group (IKECSG) ir greitosios kovinės paramos laivo USNS Supply (T-AOE 6) komponentai plaukia per Hormūzo sąsiaurį, 2023 m. gruodžio 14 d. Kaip Dwight D. Eisenhower Carrier Strike Group (IKECSG) dalis, į Filipinų jūrą dislokuota 5-oji operacija užtikrina, kad JAV. jūrų saugumo ir stabilumo Artimųjų Rytų regione. (JAV karinio jūrų laivyno nuotrauka, masinės komunikacijos specialisto 2 klasės Keith Nowak)
Naftos rinkos išlieka problema. Vidaus politinis kapitalas neterminuotam įsipareigojimui yra ribotas. Ir kiekvienas sąsiauryje vykstantis pasikeitimas be ryžtingo atsako daro kitą ryžtingą atsaką šiek tiek sunkiau pateisinamas – nes kiekvienas incidentas, kurį Vašingtonas suvaldo, o ne išsprendžia, yra tyliai besikaupiantis įrodymas, kad grįžimo prie maksimalaus spaudimo patikimumas turi realias ribas.
Paliaubos neklysta. Tai paverčia karinį spaudimą derybų erdve, po vieną incidentą šaliai, kuri niekada nesutiko su Vašingtono laiko juosta.
Jei tai tęsis daug ilgiau, galiausiai pasirodysiantis susitarimas neatrodys taip, kaip kovo mėnesį prašė Jungtinės Valstijos.
Tai atrodys taip, kaip Iranas buvo pasirengęs sutikti, o tai yra visiškai kitoks rezultatas ir su pasekmėmis, kurios truks ilgiau nei šios administracijos gebėjimas jas valdyti.
Apie autorių: Dr. Andrew Latham
Andrew Latham yra tarptautinių santykių ir politikos teorijos profesorius Makalesterio koledže Saint Paul, MN. Galite sekti jį X: @aakatham. Jis kasdien rašo stulpelį 19FortyFive.com.
