JAV valstybės departamentas ir Ukrainos ambasadorius Vašingtone sudarė memorandumą, kuriuo Ukrainos bepiločių orlaivių technologija bus nukreipta į bendras įmones Amerikos teritorijoje, siekiant įnešti Kijevo kovinę patirtį į kariuomenės įrangos tiekimo grandines.
Susitarimo projektas atvers teisinį kanalą Kijevui pirmą kartą parduoti savo ginklus JAV nuo tada, kai 2022 m. prasidėjus visapusei Rusijos invazijai jis faktiškai uždraudė ginklų eksportą, kad išlaikytų savo pajėgas, pirmiausia pranešė CBS News.
Valstybės departamento ir Ukrainos ambasadorės Olhos Stefanishynos memorandumas integruos Ukrainos gamintojus į bendras įmones ir technologijų perdavimo susitarimus su Amerikos įmonėmis.
Dviejų savaičių plėtros ribos, per kurias Kijevas priėmė eksporto sistemą, pavadintą „Drone Deals“, pradėjo viešųjų pirkimų koaliciją su keliais Europos partneriais ir stebėjo, kaip Vašingtonas panaikino 1997 m. importo draudimą – pasirašydamas keturias dvišales eksporto sutartis ir siekdamas dar maždaug 20 Artimųjų Rytų ir šalių partnerių, šią savaitę sakė prezidentas Volodymyras Zelenskis.
Gegužės 13 d. Bukarešte (Rumunija) vykusiame viršūnių susitikime Zelenskis paminėjo naująjį planą, kuriame dalyvavo delegatai iš devynių NATO rytinio flango narių ir jų Šiaurės šalių sąjungininkų, kaip matyti X paskelbtame renginio klipe.
„Manau, kad mums visiems reikia dvišalių bepiločių orlaivių susitarimų, naudojant Europos gamybos pajėgumus ir Ukrainos patirtį, įrodytą tikroje gynyboje per tikrą karą“.
Per ketverius metus nuo plataus masto Rusijos invazijos Ukraina sukūrė ginklų pramonę, kuri gamina didžiąją dalį šiandien mūšio lauke matomos aparatūros, tačiau jai buvo sunku plėstis, o ją apribojo eksporto draudimai, finansavimo apribojimai ir gamybos iššūkiai, kuriuos sukėlė vykstantis karas.
„Ukrainos kariškiai visada turės teisę į pirmenybę ir pakankamą aprūpinimą – jie pasiims tai, ko reikia, o didesnės apimties kiekis bus skirtas eksportui“, – balandžio 28 d.
Po daugelio metų pastangų apginkluoti savo milijoną aktyvią tarnybą karių, Kijevas nesiryžo leisti savo vietiniams gamintojams parduoti ginklus užsienyje už priekaištą, jei jie pasirinktų pelną, o ne aprūpinti savo kariuomenę.
Bet laikai pasikeitė. Gynybos ministerijos duomenimis, 2025 m. Ukrainai skiriama 6,1 mlrd.
Panašu, kad baimė dėl likti tuščiomis namuose atslūgo.
„Kai kuriose gamybos srityse šiuo metu turime iki 50% perteklinių pajėgumų”, – praėjusį mėnesį sakė Zelenskyy.
Ukrainos gynybos gamybos pajėgumai nuo invazijos pradžios išaugo 35 kartus – nuo 1 milijardo iki 35 milijardų dolerių, tačiau vidaus sutartys apėmė tik maždaug trečdalį to pernai – Kijevo Nacionalinio saugumo ir gynybos tarybos projektų atotrūkis didės, o 2026 m. pajėgumai sieks 55 milijardus dolerių.
Pagal Vakarų sutartis mokama daug kartų daugiau, nei gali pasiūlyti vidaus viešųjų pirkimų biudžetas, ir šios lėšos yra vienintelis pakankamai didelis kapitalas, kad būtų galima finansuoti mastą, kurio Ukrainai reikia, kad išlaikytų savo fronto liniją ir sparčiai augančią ginklų pramonę.
Stefanishyna balandį sakė „Philadelphia Inquirer“, kad daugiau nei 100 JAV investuotojų jau išreiškė susidomėjimą Ukrainos gynybos technologijų įmonėmis, o JAV vyriausybė tą mėnesį iš Ukrainos nupirko 1000 bepiločių orlaivių P1SUN.
Prarado verslą?
Ukrainos gamintojai jau daugelį metų spaudė naujus ir patobulintus eksporto įstatymus, bet ypač dėl to, kad Ukrainos bepiločių orlaivių pirkėjų paklausa iš užsienio pradėjo augti po šių metų pradžioje prasidėjusio karo Artimuosiuose Rytuose.
Ihoris Matvijukas praleido mėnesius atmesdamas įsakymus, kurių negali teisėtai įvykdyti. Jis vadovauja „Aero Center Drones“, Kijeve įsikūrusiam gamintojui, gaminančiam FPV smogiamąsias platformas ir dronus perėmėjus.
Iki šiol vienintelis teisėtas kelias ėjo per valstybines ginklų prekybos įmones, tokias kaip „Ukrspecexport“, „Progress“ ir „SpetsTechnoExport“, kurios pasirašo sutartį gamintojo vardu, sakė jis.
„Nė viena Ukrainos įmonė negali savarankiškai eksportuoti karinių prekių. Įmonės gali gaminti, bet negali gabenti“, – kovo mėnesį „Military Times“ sakė Matvijukas.
Jis sakė, kad Vakarų vyriausybė anksčiau šiais metais paprašė „Aero Center“ 1500 gaudyklių bepiločių orlaivių. Šį prašymą jis gavo kelis kartus, nes Irano karas rodo, kaip greitai valstybė gali išeikvoti įprastų gaudyklių atsargas, gindamasi nuo masinių dronų atakų.
Tačiau Matviyukas sakė, kad turėjo atmesti prašymą, nors turėjo gamybos pajėgumų tai padaryti per kelias savaites, nepažeidžiant jo dabartinių sutarčių.
„Šiuo metu negalime eksportuoti didelių kiekių“, – tuomet sakė jis. „Tai įmanoma tik valstybiniu lygiu.
Naujoji sistema leidžia eksportuoti penkias kategorijas – dronus, raketas, amuniciją, programinę įrangą ir integravimo paslaugas – iš Gynybos ministerijos patvirtinto pertekliaus. Užsienio reikalų ministerija ir žvalgybos tarnybos, žinoma, įtraukė Rusiją ir jos bendradarbius į juodąjį sąrašą, kad jie nepirktų ukrainiečių.
„Ukrainos nacionalinio saugumo ir gynybos taryba, remdamasi tarpvyriausybiniais susitarimais su partneriais, nustatys bendradarbiavimo pagrindą – tik tam, kad Ukrainos technologijos ir Ukrainos ginklai nepatektų į Rusijos rankas“, – sakė Zelenskis.
Tai atveria tris legalius kanalus gamintojams – nepriklausomą licencijavimą per Valstybinę eksporto kontrolės tarnybą, maršrutą per specializuotas valstybines ginklų prekybos įmones ir 15 dienų preliminarų leidimą „Defense City“, kuris praleidžia kabineto paskyrimą, nors tarpžinybinė komisija vis tiek peržiūri kiekvieną paraišką visais trimis maršrutais.
„Defense City“ yra specialus teisinis režimas gynybos gamintojams, pradėtas sausio mėn., suteikiantis reikalavimus atitinkančioms įmonėms mokesčių lengvatas, supaprastintus muitus ir pagreitintą 15 dienų eksporto leidimą, neatsižvelgiant į tai, kurioje Ukrainos vietoje jos veikia. Patvirtintos įmonės taip pat galės parduoti per dešimt Europos centrų, apie kuriuos „Zelenskyy“ paskelbė vasario mėnesį, rašo „Euronews“.
Kiekviena pasirašyta sutartis dabar pereis per 90 dienų laikrodį Valstybinėje eksporto kontrolės tarnyboje ir 17 narių tarpžinybinėje komisijoje prie Nacionalinio saugumo ir gynybos tarybos, pakeisdama licencijavimo režimą, kuris nenustatė fiksuotų terminų, o patvirtinimus paliko biurokratinei nuožiūrai.
NSDC komisija aštuonis mėnesius neveikė, kol Zelenskyy vėl ją suaktyvino gruodį. „Ukrinform“ duomenimis, nuo to laiko ji priėmė maždaug 80 sprendimų.
Naujoji sistema yra skirta panaikinti kliūtis, dėl kurių Matviyuk numatomas 1500 gaudyklių užsakymas tapo nuostoliais, ir Zelenskyy teigė, kad naujos laiko juostos turėtų uždaryti erdvę, kurią sukūrė senoji sistema.
„Mums taip pat reikia automatinių eksporto leidimų su aiškiu ir nuspėjamu patvirtinimo terminu, kad nebūtų pagrindo korupcijai“, – sakė jis.
Kijevo pareigūnai įsipareigojo lygiagrečiai ir toliau tobulinti antikorupcijos įgyvendinimą – sudėtingą procesą, kuris sulaukė kelių sėkmių, tačiau vis dar laukia daug darbo, rodo 2026 m. pasaulinės priežiūros grupės „Transparency International“ atlikta analizė.
Pirkimų orkestruotės
Kijevo reikalai juda į priekį ir kitur, kai kalbama apie naujus gynybos pirkimus su Europos partneriais.
Ukraina ir penkios Europos šalys – Suomija, Italija, Norvegija, Švedija ir Jungtinė Karalystė – balandžio 30 d. Kijevo viešbučio garaže paverstame bunkeryje pasirašė CORPUS memorandumą, kuriuo pradėjo gynybos ir viešųjų pirkimų koaliciją, kuri jungia šalių nacionalines pirkimų agentūras, kad koordinuotų pirkimus, dalytųsi tiekimo grandinės žvalgybos duomenimis ir atvertų kelią bendroms sutartims.
Ukrainos CORPUS pirmininkas Arsenas Žumadilovas taip pat vadovauja šalies gynybos pirkimų agentūrai, įsteigtai 2023 m., kad perimtų ginklų pirkimą po skandalų dėl išpūstų maisto sutarčių ir nekokybiškų žieminių striukių tuometiniam gynybos ministrui Oleksijui Reznikovui.
Vienas didžiausių DPA žingsnių prieš korupciją ir patvirtinimo delsimą panaikino tarpininkus – tarpininkus, kurie iki tol buvo būtinas sluoksnis tarp valstybinių pirkėjų ir privačių gamintojų. Jų dalis perkant ginklus sumažėjo nuo 81% iki 12%.
Dėl Zhumadilovo vaidmens CORPUS Ukrainos viešųjų pirkimų agentūra patenka į daugianacionalinę koaliciją, o ne palieka ją tik pirkėjo pusėje.
„Pradedame nuo keitimosi patirtimi ir geriausia praktika, kad sukurtume koordinavimo mechanizmus, abipusį pasitikėjimą ir planuotume ateitį“, – sakė Žumadilovas CORPUS spaudos konferencijoje po pasirašymo.
Danija, Prancūzija ir Nyderlandai jau užregistravo susidomėjimą prisijungti prie grupės, pridūrė jis.
Taip pat kuriama daugiau dvišalių gynybos pirkimų partnerysčių. Kijevas ir Berlynas per pastarąjį mėnesį paskelbė apie šešias naujas bendras įmones, o Norvegija parengė lygiagretaus bendradarbiavimo deklaraciją masinei Ukrainos vidutinio nuotolio bepiločių orlaivių gamybai. Zelenskyy paskelbė apie planus 2026 metais visoje Europoje atidaryti dešimt eksporto centrų, kurių gamybos linijos jau veikia Jungtinėje Karalystėje.
Europos lyderiai vis dažniau laiko Ukrainos ginklų gamybą pagrindiniu sąjungininkų gynybos veiksniu.
„Užuot galvoję, kad Ukrainai reikia Europos, galbūt turėtume galvoti, kad mums Europoje labiau reikia Ukrainos“, – gegužės 4 dieną sakė Suomijos prezidentas Aleksandras Stubbas.
